全国碳市场启动 服务温室气体减排 先期现货交易待条件成熟后引入CCER及其他产品

 

以发电企业为突破口

 

《方案》以发电企业为突破口，并提出发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织为重点排放单位。其中，年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。

 

全国碳市场为何先期启动发电行业？李高解释，发电行业良好的数据基础、相对单一的产品特性、相对规范的管理等因素让该行业数据核查更容易，配额分配也简便易行。同时，发电行业排放量很大，一旦启动全国碳市场，将成为全球最大的碳交易市场。

 

全国碳市场的启动将给发电行业带来哪些机遇和挑战？重点企业又该如何参与其中？北京京桥热电有限责任公司（以下简称“京桥热电”）总经理安振源接受记者采访时表示，由于行业的特殊性，全国碳市场启动给公司带来的挑战大于机遇。“作为北京市能源供应企业，政治保电和民生保热任务重大，机组长期低负荷率运行，能耗水平和二氧化碳排放水平升高，公司将承受环保成本和碳排放成本的双重压力和挑战。同时，作为清洁能源生产企业，公司排放较低，如果配额核定时，不考虑现状和成长空间，容易形成对排放较低的企业配额更低局面，造成‘鞭打快牛’的结果。此外，在整个碳市场主体中，发电行业始终处于被动接受的地位，而且目前金融管制较多、监控不完善，规则尚不明晰，想在未来全国碳市场中获得较高收益还存在较大挑战。”

 

记者在采访中发现，与京桥热电相同性质的企业大多存在上述担忧。张杲表示，企业要想实现碳资产效益的最大化，首先要做好碳资产管理，测算企业减排成本，在了解碳市场走势的同时，确定好价格预期，控制好履约成本。一方面可以通过大宗交易的方式，降低履约成本；同时也可采取分批次逢低购买的方式，尽量避免在履约期前后集中购买。其次，企业可以开发或购买CCER产品，运用价格较低的CCER产品抵消一部分排放量用于履约，实现利益的最大化。

 

国家发改委气候司副司长蒋兆理也对发电行业纳入全国碳市场产生的影响进行了分析。他说，管理水平高、单位产品排放低的企业，生产越多获得的配额相应就会越多，获得的发电市场空间也会越大。相反，管理水平、技术装备水平比较低，单位排放又相对较高的企业，将在未来市场的竞争中处于劣势。