国家发改委张勇副主任在全国碳市场建设工作部署电视电话会议上的讲话(全文)

文章来源:和碳视角碳交易网2016-03-23 15:19

全国碳排放权交易市场的建设任务艰巨

全国碳排放权交易市场建设目标非常明确,就是要建立有效的管理机制,出台完善规章制度,确定纳入的企业名单,完成碳排放配额初始分配,建立公平的报告核查制度,稳步启动市场交易。要完成上述目标时间非常紧迫,各方面的基础能力还有待进一步加强,因此我们必须清楚地认识到全国碳排放权交易市场建设面临的挑战,统筹谋划,重点突破,着重做好以下七个方面重点工作:

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一、加快推进立法工作。目前碳排放权交易管理条例的出台已经具备基础,我们将继续配合和推动国务院法制办,争取列入法制办优先工作事项,加快立法的进度。同时也加强实地调研,进一步充实完善,配套管理办法的内容,力争在全国碳市场启动前建立比较完善的法律体系,让实施碳排放权有法可依,有章可循。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

二、抓紧开展数据盘查。确定纳入碳交易的企业名单,出台合理的配额分配方案,都必须依靠相对准确的企业碳排放历史数据,我委对此多次作出了部署和安排,明确了盘查与报送的要求,下一步我们将加强与地方的沟通,帮助各地方规范盘查的程序,督促企业认真核查报告,严格遴选第三方核查机构,保质保量完成企业碳排放历史数据的盘查和报送。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

三、完善配额分配方案。碳排放分配配额合理与否,对于市场的运行十分关键,出台配额分配方案也是中央确定的今年重点改革任务之一。我们将参考各地方报送的基础数据,结合行业发展的态势,组织专家开展深入的实地调研,选择重点企业进行试分配,充分听取各方意见,完善配额分配方法,争取出台一套科学合理、可操作性强的配额分配方案。

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四、健全市场的支撑体系。目前国家碳交易登记系统只是运行温室气体自愿减排交易部分,我们将在此基础上结合交易配额的需要,设计和建设配额交易注册登记系统,充实完善系统功能,此外还要在交易监管平台建设、信息共享等方面加强统筹,加快推进。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

五、持续开展能力建设。当前能力建设仍然是全国碳市场建设的重中之重,关键是要确保培训质量和效果,为此我们将统一编制教材,组建师资队伍,探索建立培训考评制度,加强对培训效果的跟踪分析,同时准备依托部分试点省市,设立全国碳交易能力建设培训中心,会同各地方和有关部门选择和培育优秀人才,逐步形成专业化人才网络,为碳市场的运行提供人员保障。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

六、广泛开展宣传引导。我们要积极做好碳市场建设的相关政策解读,利用今年两会、低碳日等平台,主动引导舆论宣传方向,及时回应社会关注的热点问题,积极发挥媒体、民间组织、行业协会监督的作用,加强对企业的激励和动员,为全国碳市场启动营造良好的外部氛围,争取更多方面的支持。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

七、努力做好衔接过渡。试点和全国市场要按集中统一、适度匀和的原则,有机地衔接起来,除国家统一确定的八个行业外,试点省市希望保留现在已纳入的行业,或针对本地区的控排实际情况,希望纳入年能耗未能达到一万吨标煤的企业,如有自行提出相应的配额分配方法和报告核查标准,经国家认可后统一纳入全国碳排放权交易市场管理,具体的衔接细节,我们将和试点省市仔细协商,妥善安排确保顺利过渡。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

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