也正因为此,各地纷纷成立环交所,环境市场的“场”,早已经具备。只是在排污权交易上,由于种种政策、制度的不成熟,市场机制的不完善,几年来,排污权交易市场空有“场”而没有“市”。不过,开展排污权交易,目标是坚定的。各地也都没有放弃过努力,有一些地方交易受阻或搁置了,却也有一些新的地方开始尝试排污权交易。
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“市场机制总是在摸索中不断完善的,排污权交易时机也总是会成熟的。”上海环交所相关人士说。
从上海来看,几年前,环交所准备在浦东试点排污权交易,但受制于种种原因没有成行。如今条件正逐渐成熟,一方面,今年以来,上海已经开始实施主要污染物排污许可证制度,基于排污许可证,可以更好地进行排污总量控制。另一方面,针对排污权交易的市场“游戏规则”也基本具备。依托上海环交所平台,上海将于年内启动碳排放交易。在这之前,针对碳排放交易试点出台了各种政策,交易规则、制度建设也已相对完善。而排污权作为排放权的一种类型,其交易机制完全可参照碳交易。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
只不过,涉及具体操作时,排污权交易的推进,还需要先进的监测技术作为支撑,环保部门需要知道每个企业排污量是多少,必须将跟踪、监测排污的数据进行量化核定。在业内人士看来,既然有了排污许可证制度,跟踪、监测排污数据的量化,也就已经不再是难点。
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“当前,在上海推出排污权交易,其实已经具备了相对完善的条件。”上海环交所相关人士这样表述。只是排污权交易在初期可能不及碳交易活跃。从全球范围来看,碳交易在各类排放权交易市场中的活跃度,都是最高的。不过,市场交易总是从“零”开始,随着参与企业数量的不断增加,乃至市场机构被允许参与到市场中来,排污权交易也会日趋活跃。
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另外,值得一提的是,任何一个市场的发展,都离不开有效的监管。要推进排污权交易,必然要建立更加严格的监管机制,并确保严格执法,使企业违法违规所付出的代价,高于交易造假、超总量排放所获得的利益,才能把排污权真正还原为商品,使排污权交易市场走向繁荣。