碳交易市场成长的困惑，究竟何在？

京、津、沪三大环交所成立时，也都被寄予厚望，作为市场基础比较好的三大交易所，业界希望其能在排污权交易政策、制度、规则等基础建设方面率先探索。但这三大交易所成立至今，也都没有大气污染物排放交易指标。上海环交所相关人士坦言，在相关部门的推动下，2009年，交易所准备在浦东新区开展排污权有偿使用和交易试点工作。有关污染物的总量核定，交易制度、规则设计等等，交易所做了大量的基础工作，但最终交易还是没有开展起来。  

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排污权交易，这一在西方实践产生了明显效果的制度，为何在国内却遭遇尴尬？　 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

“排污总量控制不到位，是推动排污权交易最大的障碍。 ”在上海环交所相关人士看来，排污总量控制，是形成交易的基础和前提。企业排污权指标要有偿取得，相关政府部门还应科学合理地配置排污权指标，使排污权指标适度从紧，保持稀缺性，否则排污权交易很难做起来。　

事实上，在现有的制度框架内，大多数地方的企业只要能通过环境评估，就能免费获得一定量的排污权指标。企业只要不超标排放，排污权额度就不缺乏。在业内人士看来，目前各地排污权总量控制不严格，企业也相对容易从一级市场（相关政府部门）获得免费的配额，也就不会去二级市场购买配额了。　

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建立在排污权总量控制的基础上，价格形成机制也是促成排污权交易的关键。理论上，排污权交易能使企业在追求利益最大化的过程中，在购买排污权和减少排放之间做出对自己有利的选择。当减排成本高于排污权市场价格时，企业会通过购买排污权加以补偿。反之，如果减排成本低于排污权市场价格，企业则倾向于通过减排，省出更多的排污权，并在市场出售。假定其他条件不变，每个企业的这一类行为将形成排污权交易市场的均衡价格，而价格是资源优化配置的关键。　

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但实际情况是，目前各地排污权交易，一级市场基本上靠政府定价，即使存在二级市场，政府定价和市场定价也是各占一半。在没有建立公开、公平、公正的排污权初始分配机制，以及形成合理定价机制之前，市场流动性难以保障。不少试点地区据称已经开展了排污权交易，但一没有总量，二没有合理价格，相关部门靠“拉郎配”生造市场，终究只能“雷声大，雨点小”，更不要说持续交易了。    时机是否成熟　 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

排污权交易，看上去很美——通过建立排污权交易市场，可以使我们更多地运用市场机制来推动环境保护，培育必要的环境市场。