要警惕中国碳交易市场配额指标分配不公

经过一年多的酝酿，作为中国碳交易试点之一的深圳市，日前终于宣布将在今年6月18日正式启动碳交易。

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碳交易简而言之就是将二氧化碳的排放当做商品一样进行交易。交易之前，政府首先需要确定当地的减排总量，然后再将排放权以配额的方式发放给各个企业。

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由于不同企业的二氧化碳减排成本不同，企业超量完成目标后就可以把多余配额出售，减排成本较高的企业也可以通过购买配额实现达标。

理论上说，作为一种激励手段，碳交易完全可以利用市场机制，以较低的成本达到减排目的。作为一种减排机制，碳配额的交易方式与单纯的行政手段相比，其优势也极为明显。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

因为在这种交易机制下，企业有了更多的回旋余地——可按照相对成本的比较，自行决定是投资减排设施，还是到市场上去购买所需的排放额度，从而实现以成本效益模式来管理企业碳排放问题。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

不过，对于碳交易体系尚未完善的中国而言，似乎还没有能力打造出理想的市场。笔者认为，目前国内大多数企业并不了解“碳交易”的好处，反而会认为碳交易在一定程度上增加企业负担。

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另外，由于碳交易涉及多方主体的利益关系，能分配到多少排放量也是企业最为关心的问题。一旦政府给企业的配额分配不当，将会在一定程度上造成市场的扭曲，最后导致企业集体不合作或者形成黑市经济，这样反而有悖碳交易建立的初衷。

某位企业老总就曾表示，如今碳排放配额的发放基于企业前几年的碳排放情况，同时又参照整个行业的同类排放。如果企业原本减排工作做得好，碳排放量少，也就会得到较少的初始配额，这反而会相应增加了企业的后续成本，对企业来说很不公平。

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因此在这种情况下，要想建立中国特色的碳排放交易体系，当务之急还是首先要建全公平、合理的碳交易利益分配制度。

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对于即将启动碳交易市场的深圳来说，为确保配额分配公平的确采取了诸多举措：第一，市公证处全程参与；第二，专门做了配额分配的电子化系统，既提高效率，又可避免权力寻租行为；第三，企业参与，自己在电子系统上计算预测值，系统自动生成配额，企业认同后签字。