加州碳市场的崛起对世界碳交易有什么影响和作用

　　美国加利福尼亚州已于2013年1月1日启动碳交易市场。年排放量超过2.5万吨二氧化碳当量的企业将成为碳交易的主体，涵盖电力、石油炼化炼油、钢铁、造纸、水泥等行业。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　目前为止，加州已进行了三次配额拍卖,在刚过去的第三次拍卖中，用于拍卖的2013年度配额全部售罄，共计14,522,048份，每份配额价格为14美元，2016年配额售出7,515,000份（78%），价格为10.71美元。从目前三次拍卖的情况来看，2013年度配额均达到了100%的拍出率，且价格稳步提升，这指向了一个较为稳定且需求强劲的碳市场，同时对于2015与2016年度配额需求的大幅增长也可看出，市场参与者对于加州碳市场的未来发展已形成较为积极的预期。

　　加州碳市场的制度设计

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　　2006年美国加州州长签署通过了《全球气候变暖解决方案法案》（Assembly Bill 32, Global Warming Solutions Act of 2006），简称AB 32。该项法案要求加州范围内的温室气体排放在2020年恢复到1990年的水平。2050年排放比1990年减少80%。

　　加州碳交易机制分为三个实施阶段。第一阶段为2013年至2014年，第二阶段为2015年至2017年，第三阶段为2018年至2020年。加州政府将每年分配的配额数量称作“配额预算”，2013年的配额预算为1.628亿吨，2014年在2013年的基础上减少2%，为1.597亿吨，2015年考虑到所纳入的新行业，配额预算增加到3.945亿吨，2015年至2020年配额预算每年减少1200万吨，到2020年减少为3.342亿吨。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　加州碳交易市场启动之后会给相关企业带来什么影响？为了让企业有时间熟悉交易系统，2013年的排放配额将以免费发放为主，企业上报碳排放额度期限是2014年，这让碳交易市场有时间达到所谓的“公平价格”。目前，加州碳交易市场项目还有两个法律冲突悬而未决，但这并不影响目前该市场的启动。

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　　排放配额通过免费和拍卖的方式分配，其排放配额可以无限存储，且配额永不过期，一般情况下，企业必须用当年或往年的配额来完成履约。加州还设置了配额价格控制储备机制，只有履约实体才能参与购买出售的储备配额，储备配额以固定价格进行出售，用以调控配额价格。

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　　履约分为年度履约和履约期履约两种，一个碳交易实施阶段为一个完整的履约期。对于年度履约，企业需在次年的11月1日前上缴相当于其上一年排放30%的配额或抵消信用；在2015年、2018年和2021年的11月1日之前，企业不需要履行上一年的年度履约义务，而应把上一个履约期所有剩余未缴的配额缴清，以完成履约期义务。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　在加州的碳排放交易体系中引入“碳抵消”机制。加州空气资源委员会目前已经批准了四类“碳抵消”项目：林业、城市林业、家畜粪肥和消耗臭氧层物质。在世界范围内，“碳抵消”信用在碳排放交易体系中的使用一直是一个备受争议的问题。“碳抵消”信用的反对者认为，这类项目无法经得起严格审查。特别是在发展中国家的一些“碳抵消”项目中，那些卖给欧盟的“碳抵消”信用后来被发现有很多纰漏。但是，由于“碳抵消”信用通常可以与更高价格的碳配额按比例交易，因此在那些受到排放限额限制的企业当中，“碳抵消”信用的使用颇受欢迎。