深度解析碳排放权配额指标分配的国际经验及启示

　　新西兰的温室气体排放交易市场采用了混合发放配额的方式，其主要特点是考虑了各个行业的差异，试图引导各类资源流向减排贡献率高的行业。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

　　2008年，新西兰通过气候变化应对法案（修正案），确定建立本国的温室气体排放交易市场，并规定了相应的配额分配方式。法案覆盖了新西兰所有行业和京都议定书附件A中所列举的六种温室气体，但考虑到各个行业在温室气体排放量以及经济总量的比重存在着明显的差异，不同行业在排放交易市场中将承担有区别的责任。交易市场的覆盖范围以行业为基础逐步扩大，开始只覆盖林业、能源、渔业、工业和液体燃料行业，2013年再扩展到合成气体和废物处理行业。由于农业在新西兰的出口乃至整体经济中占据着举足轻重的作用，因此，来自农业的生物排放纳入交易市场的计划被无限期推迟。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　在配额发放的方式上，对不同的行业和各行业内部均制定了相应的分配方式和分配额度。为了减少排放交易市场对碳密集型出口工业、渔业和林业的影响，上述三个部门将获得政府发放的免费配额；对于绝大多数的工业生产部门，其所需配额则通过从市场购买，或者以每吨25新西兰元的价格从政府手中购买。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　新西兰对于不同行业配额发放的确定主要基于两方面的考虑：（1）部门所占经济总量和排放总量比重的高低；（2）行业是否面临国际竞争的较大压力。以林业部门为例，由于林业部门在国内经济所占权重较高、并且林业是新西兰减缓气候变化战略的重要组成部分，所以林业部门在排放交易的设立初期即被纳入排放交易市场。在新西兰排放交易市场中，单一行业内部可能同时存在配额的免费发放、配额购买和配额抵充的情形。

　　国际经验的启示和对国内碳交易试点的政策建议 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　不同国家和地区对配额分配方式的选择都是在 “可接受性、可操作性、公平、效率、市场流动性和稳定性”等多个方面取得艰难平衡后的结果。