欧盟ETS碳排放交易体系面临寿终正寝境地

世界最大的碳交易市场已经濒临崩溃。近日欧洲议会投票驳回了重振已经陷入低迷的欧洲旗舰环境项目——碳排放交易体系（ETS）。总体来说这个新兴的全球碳交易网络和欧洲气候政策可能将陷入衰退。

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ETS已经糟糕了很长时间。它是一项许可碳排放的限额交易方案，其中规定2013—2020年间160亿吨二氧化碳（约为欧盟此期间碳排放量的一半）被分配至企业并许可在企业间进行交换。一部分原因是因为经济衰退减少了行业对于减排许可证的需求，另部分原因是因为欧盟在最初分发了过多碳配额导致碳市场严重供过于求。过剩的额度介于15亿吨至20亿吨（约为欧盟1年的减排量）。碳价已经从2011年的20欧元（30美元）/吨下滑至2013年初的5欧元/吨。

因此欧盟执行机构欧洲委员会计划暂抽出9亿吨碳配额，期望在市场需求更加强劲的时候重新释放（在提案中被称为backloading）。该方案在欧洲议会表决中以334票对315票遭到驳回，导致碳价持续低迷。4月17日碳价仅为2.75欧元。

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理论上backloading提案并未被废弃。欧洲议会成员同时投票决定将该提案重新返回欧洲议会环境委员会进一步进行讨论。环境委员会已于今年二月通过该提案，因此类似提案有可能再次被提出。环境委员会也可能提议新的改革方案。一位backloading提案支持者认为这个想法本身是“相当愚蠢”但是是“进行必要的结构性调整前唯一可行的摸底方案”——例如减少免除购买ETS碳排放许可的企业名单。

问题在于除非占绝对多数的欧洲议会议员改变他们的立场，否则议会委员会和欧盟委员会也对此无能为力。尤其是来自欧洲大型企业，特别是那些能源密集型的化工企业，短期内不太可能改变对改革交易体系的反对。企业方面抱怨ETS（即欧盟碳排放交易体系）的运行给他们强加了太多的成本压力，他们不同意人为地提高碳价。

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更深远的改革，即使有协商的余地，也需要几年的时间来获得欧盟所有27个成员国的一致通过。（试图通过backloading提案对ETS进行改革的原因之一是根据该提案，执行相关行政命令即可完成改革）。因此在目前阶段，碳排放权指标在欧洲电力供应商协会秘书长的眼里仍然只是一种垃圾债券。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

这将产生深远的影响。在过去的几年里，已经有超过12个国家和地区效仿欧盟建立或者提议建立限额交易制度。其中包括澳大利亚、韩国、加利福尼亚和中国的几个省份。ETS所带来的影响将不仅止步于此，中国的新领导班子已经承诺对其国内巨大的碳排放量进行控制，并且认为有必要建立限额交易市场机制。