我国碳交易试点进入筹备攻坚期　碳配额指标如何分配成焦点

文章来源:中国经济导报陈阳2013-03-30 10:03

　　交易试点紧锣密鼓筹备 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　从碳排放交易试点工作实施方案的发布来看，除了重庆市和深圳市，其他5省市都已发布。动作最快的是北京市，于去年3月28日“北京市碳排放权交易试点启动仪式”上发布了实施方案，上海市和广东省紧随其后，分别于去年7月3日和9月11日发布。到了2013年2月，天津市和湖北省前、后脚发布了实施方案。

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　　关于重庆市，该市人民政府办公厅2011年4月印发了《重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工》的通知，当时计划2011年6月中旬开始起草实施方案，但该市的实施方案一直未发布。

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　　其次，从碳排放交易试点企业名单的公布情况来看，上海市、广东省、深圳市较为开放。

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　　上海市于去年11月公布了第一批总共197家碳排放交易试点企业名单。试点范围包括上海市行政区域内钢铁、石化、化工、有色、电力等工业行业，年碳排放量2万吨及以上（包括直接排放和间接排放）的重点排放企业，以及航空、港口、商业、宾馆、金融等非工业行业年碳排放量1万吨及以上的重点排放企业。

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　　广东省于今年2月公布了首批纳入碳排放信息报告制度的重点企业名单，包括报告企业310家，交易企业239家。值得注意的是，涵盖的行业只包括水泥、钢铁、电力、石化4个行业，其中，水泥行业企业最多，报告企业147家，交易企业113家。

　　记者了解到，广东省计划在水泥、钢铁、电力、石化这4个行业先行推行第一阶段碳排放交易，再逐步在第二阶段扩展到陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸等10多个工业行业，控排企业范围为年碳排放量2万吨及以上企业。

　　深圳市分别于2012年9月和11月，公布了第一批117家以及第二批300家参与碳排放核查企业名单。“与其他试点城市相比，深圳市没有钢铁、水泥等大型排放源。与其他城市相比较，深圳需要将较多数量的企业纳入碳交易体系。据易碳家了解到，初步确定了涉及了26个行业的近800家企业，其合计碳排放占深圳2010年深圳碳排放总量的54%。”深圳市政府副秘书长吴德林去年表示。据悉，深圳市通过几轮碳排放核查，最终选定600多家企业纳入碳排放交易，是目前看来企业参与数目最多的试点城市。

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　　记者了解到，七省市纳入碳排放交易试点，主要集中在高能耗高排放领域。专家指出，这主要是由于管理成本和技术可行性的问题。“如果拿一些排放量比较小的行业的话，成本会比较高，管理成本会比较大。另外，这些高耗能行业排放数据比较容易收集，报告统计的方式比较有可操作性。”中创碳投战略总监钱国强在接受中国经济导报采访时表示。