解读我国碳交易市场的发展路线图

　　从国内市场到国际市场 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　国内碳交易市场与国际市场何时接轨、怎样接轨，主要应基于以下方面的考虑：1）国内碳交易市场发展的状况和中国节能减排形势的实际需要。从这个角度来看国内碳交易市场如何与国际市场接轨，标准也很清晰，即取决是否能够有助于我国完善相关的体制机制、更好实现市场配置各类减排资源的目的；能否有助于我国节能减排工作的有效推进。2）国际气候谈判的进展和需要。尽管国内碳交易市场与国际的接轨根本是要考虑中国的实际发展需要，以我为主；但也可兼顾我国参与国际气候谈判、进一步维护我国利益的需要。何时接轨、如何接轨在大时间尺度、大原则问题上必须从国内实际的需要出发，而在具体时点和措施上可以兼顾气候谈判的需要。3）我国整体外交战略的需要。中国作为一个负责任的发展中大国，未来在全球政治格局中应扮演何种角色、承担何种责任，对于上述问题的答案也将直接决定中国国内的碳交易市场以何种形式向全世界不同国家开放。国内碳交易市场与国际接轨的时机和形式也要服从我国整体外交战略的需要。4）推动我国资本市场对外开放、保障战略安全和金融安全的需要。碳市场不仅是一级的现货市场，也是二级的金融市场。所以国内碳交易市场与国际接轨必须要与我国资本市场对外开放的整体步伐相适应、相协调。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　我国碳交易市场的发展路线图

　　我国碳交易市场的发展路径需经过试点探索、完善推广、全国市场建设、国际市场迈进四个阶段，从而达到以最小成本实现最大减排的效果。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　 “地区试点探索阶段（2012年—2015年）”：该阶段的核心任务是“要鼓励各试点地区采取各种方式，大胆闯、勇于试，尽快实现各种强制性减排模式的尝试和突破”。既要鼓励各地区开展基于特定单一行业、一级现货市场的强制性交易；更要允许并鼓励有条件的地区构建覆盖多个行业、一二级市场一体化的强制减排市场。中央层面要尽快出台相关的“区域碳交易指导意见”，要出台相关政策，从激励机制上根本解决试点地区动力不足的问题，要尽快制定“国内碳交易市场长期发展规划”，明确未来发展方向，给予各类参与主体稳定的预期。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　“地区试点完善推广阶段（2016年—2020年）”，该阶段的核心任务是“完善区域试点的碳交易市场，发挥其核心作用带动其他地区的减排行动，并研究制定出全国性市场的实施方案”。在地方层面，一方面要建立和完善非试点地区参与试点地区碳交易市场的机制；另一方面可扩大试点范围。在中央层面，要加强对地区试点的宏观指导，总结相关经验，开展研究，加强能力建设，为建立全国性的碳交易市场做准备。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“全国市场建设阶段（2021年—2030年）”，该阶段的核心任务是“逐步建立和完善一个覆盖多个行业、一二级市场一体化的强制性全国市场”。在地方层面要逐步实现区域市场与中国市场的对接和转换；在中央层面，要加强一系列的制度、机构、技术、人员等建设，将碳交易市场体系建设放到我国社会主义市场经济体制完善的整体框架下，与其他机制的完善统筹协调，逐步建立起一个较为完善的全国性碳交易市场。

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　　“国际市场迈进阶段（2031年以后）”，该阶段的核心任务是“逐步实现国内市场与国际市场的接轨”。应从国内发展的实际需要出发、考虑国际气候变化谈判的要求，服从我国对外开放的整体战略，积极稳妥地推进我国碳交易市场向国际市场的逐步接轨。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

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