2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书

四、减少林业排放

全面加强森林管理、湿地保护和荒漠化治理力度，努力减少林业领域的碳排放。一是强化森林资源保护管理。严格实施林地保护利用规划，积极推进林木采伐管理改革，强化森林资源管理和监督执法，坚决遏制林地流失势头，努力减少林地流失和森林资源破坏导致的森林碳排放。二是强化森林防火。2013年，全国发生森林火灾次数、受害森林面积、人员伤亡与前三年同期均值相比，分别下降33.2%、55.1%和23.6%，火灾次数、受害森林面积连续五年下降，有效降低了火灾导致的森林碳排放。三是强化林业有害生物防控。严格落实重大林业有害生物防控责任制，着力应对外来重大有害生物入侵，积极推进有害生物无公害防治，有害生物成灾率连续四年控制在5‰以下，大力减少了林业虫灾导致的森林碳排放。四是强化湿地保护恢复。投入调查人员2.2万多人、资金近4亿元，完成第二次全国湿地资源调查，新增国际重要湿地5处，制定了第一部国家层面的部门规章《湿地保护管理规定》，全面加强自然湿地保护，推进退化湿地恢复，维护湿地碳库总体稳定，减少湿地碳排放。五是强化荒漠化防治。2013年，在7省（区）30个县启动了沙化土地封禁保护补助试点，遏制人为破坏，促进封禁保护区内植被恢复。启动实施了京津风沙源治理二期工程，扎实推进石漠化综合治理工程，严格实行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”制度，保护林草植被，巩固治理成果，减少人为植被破坏引起的碳排放。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

五、推进全国林业碳汇计量监测体系建设

2013年，林业碳汇计量监测体系建设实现全国覆盖，取得重大进展。一是完成了森林碳汇计量监测基础数据库和参数模型库建设，出台了主要乔木树种的立木生物量模型及碳计量参数，初步建成了全国森林碳汇计量监测体系，具备了运用调查实测成果科学测算我国森林碳储量和碳汇量的能力。二是启动实施省级体系建设试点，编制了《土地利用变化和林业碳监测试点技术方案》，制定了林业应对气候变化相关活动基础数据指标体系，为解决土地利用变化和林业活动引起的碳汇核算奠定了基础。三是编制了《红树林湿地碳监测技术方案》，启动了红树林湿地碳储量调查工作，完成了全国重点省份泥炭沼泽湿地碳库调查准备。四是组织编制了全国林业碳汇计量监测体系建设年度报告和全国林业碳汇计量监测总体方案。五是积极协调推进陆地生态系统碳监测卫星项目立项，取得了积极进展。

六、强化林业应对气候变化技术规范建设 加强技术标准规范建设，建立健全林业应对气候变化技术制度体系。一是为加强林业碳汇相关技术标准规范组织研究和制修订工作，积极协调筹建全国林业碳汇标准化技术委员会。二是组织完成了《碳汇造林技术规程》、《造林项目碳汇计量监测指南》、《立木生物量建模样本采集技术规程》、《立木生物量建模方法技术规程》4项林业行业标准的制定工作。三是积极协调各方，组织完成了《碳汇造林项目方法学》、《竹子造林碳汇项目方法学》、《森林经营碳汇项目方法学》三个林业碳汇项目方法学的备案发布。四是《林业碳汇项目审定核查指南》获得林业行业标准立项。

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