伊春市林业发展面临融资困境和转型困局

受历史遗留因素影响，伊春市是黑龙江省四个“零授信”地区之一，而资源型城市经济转型和国有林权制度改革的深入推进都需要资金的强力支持。针对资金已成为制约伊春市发展的掣肘问题，伊春市中心支行在国内首次提出了林业资产证券化的建议并进行可行性论证，主动向国家林业局、人总行、中国林业产权交易所、专业投资公司等机构进行课题推介，积极推动地方政府与其进行对接。经过近7年的研究与推进，去年1月伊春市中心支行最终选定中国唯一国家级林业资源与要素综合性服务机构——中国林业产权交易所（以下简称“中林所”）为战略合作伙伴、签订中林所伊春林木电子交易平台意向协议，标志着林业资产证券化课题在伊春逐步落地。4月，促成中林所与伊春市签订战略合作协议、共建中林所伊春交易中心，全力打造具备林权流转、碳汇交易、森林旅游、实木家具、森林食品五大子系统的综合性电子交易平台，开展林业要素与资源的综合服务。中林所伊春交易中心的建立将盘活林上、林中、林下的全部资产、促进产品和产业提升竞争力，中长期将发展成为立足东北、辐射全国、面向全球的电子交易平台，能够提供稳定的现金流、有力地支撑地方政府提出的把伊春市打造成国际森林产品集散地的战略规划；开创了盘活林业经济——发展新兴经济——衍生出新的产业群到促进经济全面发展的“点—线—面”共同驱动的林业经济发展新模式。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

经济转型意味着发展方向和实施载体的再选择。2005年《京都议定书》正式生效，2006年伊春市中心支行率先在国内金融业开展碳经济研究，此后连续多年就如何发展碳经济与碳金融进行系统性研究，并将其作为未来发展方向和兴市项目。先后推动地方政府与国务院碳排放交易办公室、中国绿色碳汇基金会等部门对接，全力推进调研成果转化。去年6月3日，中国绿色碳汇基金会与伊春市政府联合主办森林经营增汇减排项目成果发布会，会上实现了全国国有林区第一笔实质性森林碳汇直接交易，使国有林区碳汇交易迈出了关键性的一步；人民日报、路透社、凤凰网等中外媒体都予以大篇幅报道。这意味着，我国完成了森林碳汇测量的方法学研究和实践，搭建了森林碳汇由资产转化为资本的平台，开启了林业经营新阶段和森林碳汇交易的新纪元，引领了林业经济转型发展的新方向，也为金融机构介入碳汇提供创新平台、推动了碳经济碳金融的良性协调发展。目前，国家发展改革委已将其上升为国家标准，国家林业局积极推动该标准在即将建立的上海、北京等林权交易所中普遍应用。

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如果在转型中能够做到多产业支撑，那就意味着发展的动力更强劲和稳定性更高。伊春中支前瞻性提出将生态旅游、森林食品和清洁能源产业纳入接续替代产业体系的建议，全部被地方政府纳入重点产业，对促进经济转型发挥了重要作用。清洁能源产业连续多年保持快速发展态势，但单一风能的应用制约了清洁能源产业发展的效应和潜力。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容予以长期规划，光伏产业日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。伊春市中心支行抓住先机加大项目推介力度，去年8月6日促成伊春市与英利能源(北京)有限公司签署战略合作协议，计划从2013年起分三年建设装机容量200万千瓦、总投资16亿元的光伏项目。太阳能发电不仅具有使大量滩涂等废弃地得以利用等优势，更能促进传统能源应用的替换、加强环境与生态的保护，提高绿色能源产业的发展层次和效益，提升接续替代产业支撑经济发展的能力。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

发展碳汇经济、实施林业资本化运营、完善绿色能源产业体系蕴藏着当前国内外的前沿观点和经济发展潮流，现已被地方政府作为伊春市未来的发展方向及支撑林区经济发展的载体并全力推进。这彻底破解了伊春经济转型与发展滞后、融资困难、生态保护与社会事业发展相互交织、相互制约的难题，使伊春市迈入了绿色、科学、和谐、可持续发展的新阶段。同时，这也是伊春市中心支行以科学发展理念为指导、深入贯彻人总行“调研立行”理念的一次再实践，探索出了“以前瞻调研引领、助推成果转化、促进经济社会可持续发展”的新时期基层央行履职新模式，在全国都具有超前性和示范性。（完）

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