当前,北京等地的碳排放权交易试点工作已进入关键推进期。拓展林业碳汇在碳交易市场中的份额、构建完善的碳汇交易市场体系,广东省和重庆市已取得了阶段性成果,其做法和经验值得借鉴。
稳步发展的基础构建林业碳汇市场交易体系
林业碳汇市场交易体系构建是推进碳汇交易市场稳步发展的基础。作为试点,广东省、重庆市非常重视林业碳汇交易机制的构建。
2012年9月,广东省印发《广东省碳排放权交易试点工作方案》;2011年4月,重庆市印发《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工的通知》,两份《通知》都明确要求,将林业碳汇纳入本省市的碳排放权交易体系,并制定了碳汇交易管理细则。其中,据易碳家了解到,广东规定将林业碳汇信用纳入全省碳排放权配额总量管理,省内项目经国家备案的“中国核证自愿减排量”可按规定纳入碳排放权交易体系。重庆市则确定了每吨50元二氧化碳当量的试点阶段碳价,并积极探索以碳汇交易为切入点、以“碳票”为凭证与载体的生态效益补偿机制。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
在林业碳汇计量监测方面,广东省和重庆市都完成了覆盖本省市的计量监测网络体系构建工作,并研究形成了本省市的计量监测技术指南,完成了国家林业局关于构建全国林业碳汇计量监测网络体系的工作任务。
为推进碳汇交易市场的稳步发展,广东和重庆还开展了符合本地需求的项目方法学开发,以及可交易碳汇项目的战略储备,取得了一定的阶段性成果。
构建林业碳汇交易体系须迈出关键六步
根据广东省、重庆市的经验,笔者认为,构建林业碳汇交易体系须迈出关键的六步。
加强政策支持,推进行业转型发展。
无论是广东省还是重庆市,从省市领导层面上都高度重视林业碳汇工作。国务院副总理汪洋在任广东省委书记期间,亲自部署碳排放权交易试点相关工作,并明确要求将碳汇纳入交易试点体系。正是由于有领导的支持推动,广东省、重庆市都制定了相应的规划与方案,明确了碳汇交易在整个交易试点工作中的地位与作用,并积极探索吸引民间资本参与碳汇交易和以碳汇交易为突破口的生态补偿政策途径。据易碳家了解到,广东省还将林业碳汇纳入全省碳排放权配额总量管理,为林业碳汇强制市场交易的发展争取了政策机制上的巨大支持。其他地区可借鉴他们的推进经验,争取将林业碳汇纳入强制减排相关政策,拓展林业碳汇市场占有份额;探索新途径,以碳汇交易为突破口,吸引民间资本参与园林绿化生态建设和完善生态补偿政策。