划重点！高质量建设零碳工厂和零碳园区要精准施策

 

不同工厂和园区实现零碳转型的路径存在差异，应鼓励不同产业类型的工厂和不同地区的园区因地因业制宜探索零碳发展模式。笔者建议，将零碳工厂和园区建设作为加快经济社会发展全面绿色转型、发展绿色贸易的重要举措，加强顶层设计和科学谋划，探索开展零碳试点示范，差异化探索工厂、园区零碳发展路径，助力经济社会发展建立在有效控制温室气体排放的基础上。

 

一是明确完善碳排放核算边界方法。明确核算范围，统筹考虑范围一（直接排放的温室气体）和范围二（购入电力和热力蕴含排放的二氧化碳）。综合考虑二氧化碳和其他温室气体排放。合理平衡核算准确性、时效性和可比性。在行业领域企业法人碳排放核算方法标准的基础上，制定完善法人型工厂、非法人型工厂的碳排放核算方法。统一制定园区碳排放统计核算方法和机制，优先以规上工业企业能耗数据为基础开展核算，探索建立规模以下企业、园区交通物流能耗、废弃物处理数据汇聚和碳排放核算机制。制定出台园区温室气体清单编制技术规范，真实准确反映园区碳排放情况，有效支撑建设评价和考核。

 

二是科学构建零碳评价指标和规范。充分考虑不同企业和园区发展阶段、产业（产品）结构、用能结构和特征、资源环境禀赋、减排成本等因素，构建以碳排放总量和强度指标为核心，涵盖能源转型、资源循环、零碳基础设施建设、碳排放碳资产管理等方面的统一评价指标体系，制定统一、先进且具有兼容性的评价规范和分级标准。推动工厂和园区发挥引领示范作用，优先从源头削减碳排放，规避产供链上下游和毗邻园区之间的“碳泄露”问题。谨慎开展碳排放抵销，合理限定碳抵销手段在不同类型零碳工厂和园区建设中的应用场景，规范和控制碳抵销的类型、方式和比例。

 

三是针对性、系统性开展降碳行动。探索零碳发展问题综合解决方案，切实降低工厂和园区发展“含碳量”。突出能源绿色低碳转型，加强屋顶光伏、地热能、余热余压余能等绿色能源开发利用，促进绿色能源全面替代化石能源，提升终端用能电气化水平，推广零碳原料和生物质燃料，打造用能100%电气化、用电100%绿色化等引领性场景。推动产业结构和产品结构转型，提升资源循环利用水平，大力研发和推广应用低碳、零碳、负碳技术，探索可持续商业模式，拓展数智赋能降碳场景，打造零碳产业链和生态圈。系统性推动交通物流绿色化低碳化，积极采用绿色低碳运输方式，推广使用电动车（含叉车）、氢能车等，持续降低交通物流碳排放强度。

 

四是加大零碳建设政策和资金支持。健全多部门参与的工作推进机制，加强工作协同和政策支持力度，优先选择轻工业、绿色低碳产业、新质生产力聚集的工厂和园区开展零碳试点示范，发布和更新零碳工厂和园区名录，健全税收抵免、投资融资、用地保障等零碳建设激励约束政策和机制，差异化开展评价分级和考核，对开展创建和创建成功的工厂和园区予以综合激励。通过预算内基本建设资金、工业转型资金等公共资金支持零碳工厂和园区建设，引导金融机构创新面向零碳工厂和园区建设的金融产品和服务，提升绿色金融和转型金融发展质效。

 

作者单位：向柳、周鑫，四川省环境政策研究与规划院（四川省长江黄河上游生态屏障建设研究智库）；蒲灵，四川省工业环境监测研究院