推动“能耗双控”转向“碳排放双控”

 

　　陈超凡：基于国家碳排放双控工作总体目标和阶段性目标，在充分考虑不同的区域功能定位、资源禀赋和发展基础、产业结构和能源结构等因素基础上，应因地制宜地制定不同地区的碳排放双控指标和细化方案，探索多元化的碳排放双控实现机制和路径。例如，对于化石能源生产与消费量大且碳排放高的地区，应以强化化石能源清洁高效利用为重点，在一定时期内继续实施能耗双控政策，持续优化产业和能源结构，稳妥推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，为向碳排放双控转型夯实基础；对于非化石能源资源丰裕且碳排放较低的地区，应因地制宜地开发利用光伏、水电、风电、核电等清洁能源，积极开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，大力发展储能、氢能等新能源产业，全面提升非化石能源生产和消费占比，以清洁能源高质量发展支撑用能需求和经济可持续增长；对于能源资源相对匮乏但用能需求旺盛、经济增长快的地区而言，应加快探索以市场化手段助力实现碳排放双控目标的新机制和新路径，优化碳排放配置效率，从而实现经济增长与碳排放双控目标的动态平衡。