推动“能耗双控”转向“碳排放双控”

 

　　陈超凡：随着“双碳”目标迈入新阶段，推动能耗双控向碳排放双控转型成为必然趋势。能耗双控即控制能源消费总量和强度，对于减少化石能源消费、提高能源资源利用效率起到重要作用。然而，随着我国能源结构逐渐向绿色低碳化转型，能耗双控政策对非化石能源发展、新型能源体系建设和经济可持续增长的支撑作用渐显不足。因此，必须向碳排放总量和强度双控（即碳排放双控）转型，明确区分化石能源与非化石能源消费，鲜明树立鼓励非化石能源发展的政策导向。2023年，我国煤炭消费比重已由2012年的68.5%下降至55.3%，非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%；到2030年，非化石能源消费比重将提高到25%左右。可见，在能源结构持续优化的新形势下，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，有利于进一步提升碳排放效率，加快形成以新型能源体系支撑能源消费和经济增长的新局面，实现“绿色低碳能源”与“增长”紧密挂钩、“碳”与“增长”逐步脱钩。