特朗普重返白宫，美国气候和能源政策会发生哪些转向？

文章来源:界面新闻田鹤琪2024-11-08 10:34

拜登任内的绿色遗产

　　在任期和竞选期间，拜登一直强调清洁能源和气候变化应对的重要性，并推出了一系列雄心勃勃的气候战略。

　　2021年1月20日，拜登宣誓就职后，随即签署行政令，宣布美国重返《巴黎气候协定》，这项行动标志着美国回归全球气候治理的主要舞台。

　　拜登政府同时设定了2050年的“净零排放”目标，并提出了2万亿美元的气候行动计划，用于基础设施和清洁能源等领域的投资。

　　同年4月，美国制定了“到2035年实现零碳污染电力系统”的目标，这是美国实现到2030年碳减排50%-52%、2050年净零排放的重要内容。通过向可再生能源过渡，美国计划到2035年实现无碳发电。

　　同年11月，拜登签署《两党基础设施法》，他承诺在2030年之前在美国建成50万座充电站，以促进电动汽车的发展。

　　此外，拜登的《基础设施计划》中还提出了对电动汽车行业投资1740亿美元，包括对购车人返款和税收激励，以鼓励美国消费者购买电动汽车。这项计划旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。

　　2022年8月16日，美国《通胀削减法案》(IRA)正式签署。该法案被称为“美国历史上最大、最重要的气候投资法案”。

　　该法案大力支持美国本土发展太阳能、风能、电池等技术。例如，对光伏生产的全产业链，包括多晶硅、硅片、电池、组件、背板、逆变器等各环节进行不同程度的补贴。

　　因此，该法案计划拨款3690亿美元用于能源安全和气候投资，该项支出占总支出的比例高达84%；目标是到2030年将碳排放量减少40%。

　　在此政策影响下，晶科能源(688223.SH)、隆基绿能(601012.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)等中国光伏企业均开始赴美建厂计划；宁德时代(300750.SZ)、国轩高科(002074.SZ)、亿纬锂能(300014.SZ)、远景动力等电池企业也奔赴美国本土。

　　同年11月，拜登政府更新了《甲烷行动计划》，其中包含50项措施，并获得了来自各方的200亿美元支持。

　　2023年10月，拜登签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》基加利修正案，要求美国逐步停止使用常用作制冷剂的氢氟碳化物化学用品。

　　今年1月，拜登政府暂停批准新的液化天然气 (LNG) 出口设施，朝着限制化石燃料生产和加速向清洁能源经济转型迈出了重要一步。

　　5月14日，拜登任期内，美国白宫发布声明称，将大幅提高从中国进口的电动汽车、锂电池、太阳能电池、钢铁和铝、起重机等产品的关税。其中，针对电动汽车的关税由目前的25%提升至100%。

　　白宫称，此次行动瞄准了战略性行业，所征收关税的中国进口产品价值180亿美元(约合1302亿元人民币)。

　　作为民主党总统候选人及副总统，哈里斯延续了拜登的能源政策主张，倾向于支持可再生能源和环保措施，并将气候变化视为一个重大威胁。

　　作为来自加利福尼亚州的美国参议员，哈里斯早期共同发起了绿色新政，呼吁对经济进行罗斯福式的全面改革，以加速从化石燃料到清洁技术的过渡。

　　作为《基础设施投资与就业法案》的一项内容，拜登-哈里斯政府还推行了“民用核能信贷计划”，向现有的核能设施投入了60亿美元的资金。

　　2024年3月，政府对外宣布将向密歇根州发放一笔15亿美元的贷款，用于重启一座已关闭的核电站，这是美国历史上首次重新启动核电站。

　　哈里斯在担任加利福尼亚州总检察长期间，曾对包括雪佛龙(Chevron)在内的石油公司提起过诉讼。这些诉讼主要围绕石油公司在开采、运输、储存和加工石油过程中造成的环境污染问题展开。

　　“从全面的立法到雄心勃勃的行政措施，拜登政府为美国在气候问题上采取了新举措。这不仅标志着与特朗普政府政策的彻底决裂，而且在气候问题上采取的行动比历史上任何一届政府都要多。”今年3月，由美国进步中心能源与环境高级副总裁特弗雷·希金斯等人撰写的一篇文章表示。

　　该文章称，拜登政府执政期间，美国在气候变化方面取得的成就比以往任何一届总统政府都要大。