面向国家需求和地方实际开展“双碳”研究——访南京工业大学社会发展研究院院长马海韵

 

　　中国社会科学网：全球已经有50多个国家实现碳达峰。当前，较高的经济发展质量、较为安全高效的能源体系以及不断优化的碳排放结构为中国实现碳达峰带来了客观机遇，但也面临诸多现实问题。您认为该如何借鉴已实现碳达峰国家的经验，提出和实施适合我国国情的本土化对策？

 

　　马海韵：基于“技术－组织－环境”理论框架的分析和研究发现，率先碳达峰国家低碳技术创新的采纳应用过程存在共性规律，我国可在技术、组织、环境三个维度采纳应用低碳技术，推动“双碳”目标顺利实现。

 

　　在技术维度，结合资源禀赋、技术储备及性价比采纳应用低碳技术。结合资源禀赋采纳应用特定低碳技术，依据已达峰国家低碳技术遴选经验，采纳契合国家资源禀赋的零碳技术可将资源优势充分转化为减排效能，从而最大化实现低碳技术收益。结合技术储备采纳应用特定低碳技术，中国宜优先发展储能技术攻关、建立健全工业生态系统等。遴选低碳技术须考量推广成本，优先采纳性价比高的低碳技术。

 

　　在组织维度，关注降碳战略和资源分配对低碳技术的支持作用。地方政府应根据中央部署和指导，结合本地区实际情况制定上述低碳技术研发及采纳应用推广计划；制定碳排放指标模板，明确反映碳排放总量、碳排放强度以及具体行动效率的关键指标；落实严苛的阶段性目标以约束企业碳排放行为。企业应根据自身的行业特点和市场需求积极采纳应用适配的低碳技术，加强与高校、科研机构、行业协会等合作，通过产学研用深度融合实现资源、信息和经验互通共享，充分发挥资源要素对低碳技术采纳应用的驱动作用。政府宜发挥牵引作用，整合企业、高校、科研院所等多元主体的资源优势，构建层次丰富、形式多样的低碳技术创新政产学研用平台。同时，政府还可精准配置财政支持体系，建立健全低碳技术金融支持体系，发挥财政金融资源对低碳技术采纳应用的支撑作用。

 

　　在环境维度，通过缩减碳市场配额和制定碳约束性政策督促采纳应用低碳技术。改进碳交易市场的碳配额分配方式和额度；逐步扩大碳排放交易市场规模，增加碳交易主体的种类和数量，促进碳配额在不同行业、企业中的流通，利用有限的碳排放预算取得最大化降碳收益。完善当前的碳约束性政策，实施碳税制度，对高碳排放企业征收一定比例的税费，提升其碳排放成本；建立行业碳排放标准和监管制度，对高碳排放行业和企业制定严格的碳排放限额，对低碳排放行业和企业给予认证和奖励。

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