深度分析 | 全球碳管理战略最新进展分析

文章来源:双碳情报秦阿宁孙玉玲2024-04-02 12:22

加拿大积极发展稳健的碳管理解决方案

加拿大拥有丰富的有利于CO2封存的地质条件、世界首批大型示范项目、先进的研究和测试设施、以及强有力的政策和监管环境等优势，使其成为全球碳管理的先行者，并具有较强的国际竞争力。加拿大在全球碳捕集与封存项目部署中名列全球第3[12]，并在全球碳捕集与封存法律和监管指标的评价中名列全球第5[13]。2022年，加拿大发布《2030年减排计划：关于加拿大清洁空气和强大经济计划的下一步行动》[14]，提出要制定CCUS战略，继续推进其在CCUS方面的领导作用。作为2030年减排计划的响应，2023年9月，加拿大发布《碳管理战略》[15]，概述了加拿大促进具有竞争力和稳健的碳管理发展的五个关键优先领域，包括加速创新与研发、推进政策法规、吸引投资与贸易机会、扩大项目与基础设施、建立伙伴关系并培养劳动力，并提出碳管理发展路线图：①到2030年，CCUS部署将支持许多行业的脱碳，同时加快开发早期阶段的碳管理解决方案。②到2040年，减排技术将在工业领域得到快速应用，碳去除技术也将扩大规模。③到2050年，在多个工业部门和地区广泛部署碳管理技术，并通过碳管理技术实现加拿大净零排放目标。

总结与展望

美欧等将碳管理技术定位为实现碳中和目标必不可少技术，在其各自的碳管理战略中指出，实现碳中和目标需要碳管理技术贡献相当量的二氧化碳减排量，如美国到2050年每年需要捕集和封存4~18亿吨二氧化碳。德国前几届政府对碳捕集与封存态度比较谨慎，2012年曾发布法律限制碳捕集与封存使用，但2023年将碳捕集与封存定位为气候和工业议程的一部分，2024年2月26日发布的《碳管理要点》标志着德国政府对碳捕集与封存技术态度的最终彻底转变[16]。由此可以看出，全球推动碳管理的共识正在逐步扩大，碳管理将得到越来越广泛的认可和重视，发展前景广阔。

同时，碳管理技术应用也面临着一些挑战，如前期投资成本高、低碳产品供需匹配的关注度低、贯穿整个价值链的综合监管框架缺乏、跨价值链风险（如泄漏责任、运输或封存基础设施的不健全等）以及对私人与公共投资的激励措施不足等。因此，若要促进碳管理的快速发展，在国家层面需要建立强有力的支持政策和监管环境以降低碳管理部署的成本；在国际层面需要扩大国际合作与交流，开展技术创新合作以降低行业应用成本，同时在统一碳管理活动的报告和核算方面需推进国际标准的制定。

参考文献

[1] White House Office of Science and Technology Policy (OSTP). Critical and Emerging Technologies List Update.(2024-02-)https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/02/Critical-and-Emerging-Technologies-List-2024-Update.pdf

[2] Carbon Management Challenge (CMC). https://www.carbonmanagementchallenge.org/cmc/

[3] COP28 UAE. Carbon Management: Essential Pillar to Keep 1.5 ℃ Alive. https://www.cop28.com/en/schedule/carbon-management-essential-pillar-to-keep-1-5c-alive

[4] Carbon Management Challenge (CMC). https://www.carbonmanagementchallenge.org/cmc/participants

[5] DOE. DOE's Office of Fossil Energy and Carbon Management Makes Historic Shift to Center Work on Climate Change. https://www.energy.gov/fecm/articles/does-office-fossil-energy-and-carbon-management-makes-historic-shift-center-work

[6] DOE. FECM Releases Strategic Vision, Outlining Priorities That Will Support The U.S. Government In Achieving Net-Zero Emissions By 2050. https://www.energy.gov/fecm/articles/fecm-releases-strategic-vision-outlining-priorities-will-support-us-government

[7] DOE. DOE Releases Fourth Pathways to Commercial Liftoff Report in Carbon Management. https://www.energy.gov/oced/articles/doe-releases-fourth-pathways-commercial-liftoff-report-carbon-management

[8] DOE. U.S. Department of Energy Announces its Intent to Launch a Responsible Carbon Management Initiative. https://www.energy.gov/fecm/articles/us-department-energy-announces-its-intent-launch-responsible-carbon-management

[9] U.S. Department of Energy’s Office of Fossil Energy and Carbon Management. Responsible Carbon Management Initiative. https://www.energy.gov/fecm/responsible-carbon-management-initiative

[10] European Commission. Towards an ambitious Industrial Carbon Management for the EU. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2024%3A62%3AFIN&qid=1707312980822

[11] Bundesministeriumfür Wirtschaftund Klimaschutz. Bundesminister Habeck will den Einsatz von CCS ermöglichen: „Ohne CCS können wir unmöglich die Klimaziele erreichen.“https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2024/02/20240226-habeck-will-den-einsatz-von-ccs-ermoeglichen.html

[12] Global CCS Institute. Global Status of CCS report 2023. https://status23.globalccsinstitute.com/

[13] Global CCS Institute. CCS Legal and Regulatory Indicator2023. https://www.globalccsinstitute.com/wp-content/uploads/2023/10/CCS-Legal-and-Regulatory-Indicator-Report-Global-CCS-Institute-.pdf

[14] Government of Canada. 2030 Emissions Reduction Plan – Canada’s Next Steps for Clean Air and a Strong Economy. https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/news/2022/03/2030-emissions-reduction-plan--canadas-next-steps-for-clean-air-and-a-strong-economy.html

[15] Natural Resources Canada. Minister Wilkinson Releases Canada’s Carbon Management Strategy. https://www.canada.ca/en/natural-resources-canada/news/2023/09/minister-wilkinson-releases-canadas-carbon-management-strategy.html

[16] Global CCS Institute. CCS in Germany’s Decarbonisation Pathway: State of Play and Way Forward. https://www.globalccsinstitute.com/wp-content/uploads/2024/03/CCS-in-Germany-05032024-2.pdf