解振华卸任气候特使，COP28成绝唱

 

除了协调各方，解振华作为中国的气候特使，在COP28的各种场合，也在不断解答对中国的质疑。

 

COP28期间，在主办国的精心准备下，会议前期就达成了多个宣言，其中最具代表性的就是2030年实现三倍可再生能源，两倍能效提升的宣言，有100多个国家加入。并在会议第一天就成功设立了损失损害基金，阿联酋作为主办国，率先向损失损害基金注资。

 

而这些吸引眼球的宣言中国都缺席，因此外界一度颇多质疑。需要指出的是，这类宣言普遍不具有约束性，各国是否加入，也与本国的政治生态有关。

 

在2023年12月9日的发布会上，解振华对这些质疑做了诚恳解答。

 

对于可再生能源宣言，解振华指出，中国对全球能源转型和可再生能源发展作出了巨大贡献。到现在为止，风力发电的成本已经降低了80%，光伏发电成本降低了90%，这为全球大规模部署可再生能源奠定了非常好的基础。中国由于大力发展可再生能源，可再生能源装机已经超过煤电装机容量，这是能源结构的大转变。中国会继续加强可再生能源的开发和利用，最后争取逐步替代化石能源。G20已经提出全球可再生能源提高两倍的目标，中国支持。   

 

对于损失损害基金，解振华首先对阿联酋带头捐资表示支持，同时详细介绍了中国已经采取的行动。他表示，中国开展了气候变化领域的南南合作，帮助发展中国家提高应对气候变化、减缓、适应气候变化的能力，这项工作已经做了10年。

 

10年间，中国跟100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作。在埃塞俄比亚、阿根廷、黑山等国建设了风电、光伏项目，和39个国家签署了46份南南合作文件，已经建设了3个低碳示范区，70个减缓与适应项目，3个早期预警项目。“我们已经实实在在地开展行动，既有捐资，也有融资。”

 

他最后强调，对发展中国家的支持和帮助，形式可以多种多样，“我们是通过南南合作和绿色一带一路这两个渠道，来加强与发展国家的合作和对他们的支持。”   

 

总的来看，中国在国际气候领域呈现出“做得多、说得少”的特点，承诺相比西方国家显得谨慎，但另一方面，中国作出的承诺，一向都能实现，甚至往往能超额实现。但这也容易陷入舆论争议。

 

类似的还有甲烷控排。甲烷控排是近两年全球气候领域的热点问题之一，中国在2023年11月才正式出台《甲烷排放控制行动方案》，其中没有提出明确的控排量化目标，外界因此质疑控排力度不够。   

 

对此，解振华在COP28的中国角边会上指出，在甲烷控排方案出台之前，中国虽然没有总体的设计方案，但在煤炭、油气、农业、城市垃圾处理等各个领域已经积极采取了很多措施。“我们并没有把它作为废弃物，而是把它作为资源再加以利用，并非没有控制方案就是没做工作。”

 

此次气候大会上，与气候政策相关的碳关税等贸易限制措施也是场外的焦点。解振华在回应《财经》提问时态度鲜明：“我们支持零碳低碳的技术和产品，应该进行公平贸易。我们反对搞单边主义，贸易保护主义。”  

 

特殊的友谊

 

解振华与美国总统气候特使克里有着20多年的友谊，这是维系两国气候对话的纽带。

 

在两国外交关系陷入低谷时，解振华与克里的联络也没有中断。

 

2022年11月，COP27在埃及沙姆沙伊赫举办，世界正从疫情中逐步恢复。《财经》出席了中国代表团的新闻发布会，解振华在会上介绍，尽管中美尚未恢复正式的气候合作商谈，但中美在气候问题上的联系从未中断。

 

他表示，中美在气候变化问题上有着很好的长期合作历史，共同让《巴黎协定》达成、签署、生效。2021年，中美发表了两个联合声明，也准备成立联合工作组。“我们希望美方首先消除障碍，大门是被美方关上的。”解振华说。

 

他还提及，为了使COP27取得成功，中美已经开始非正式会谈，并提及他与美国总统气候特使长达25年的友谊。“我们互通了8封信，也进行了朋友间的非正式沟通、磋商，讨论如何支持COP27东道国埃及，并坚持解决气候问题的多边主义。”    

 

在COP28之前，中国国家主席习近平访问美国期间，中美两国达成阳光之乡声明，深化了两国在气候领域的合作，并提出支持COP28顺利举办。而这一重要声明的达成，正是此前2023年7月和11月，解振华和克里分别在中国北京与美国加州举行两轮会谈的结果。

 

在2023年12月9日的发布会上，解振华在回答华尔街日报最后一个提问时回顾了他与克里的友谊。他说，“我和克里先生认识已经20多年了，我们俩是好朋友，因为我们有一个共同的理念，就是致力于环境保护和应对气候变化。这个事业是一个伟大的事业，它能够为我们的子孙后代造福，能够使地球更美好。”

 

“我们已经合作了很多年。通过合作，一方面应对气候危机、保护环境，另一方面也对改善现在复杂的中美关系发挥了一些作用。更重要的是，我们希望通过中美的合作，推动多边的气候进程，真正为整个世界的未来做一点我们力所能及的贡献。”

 

解振华将在COP28之后卸任特使在业内并不是秘密。而在美国，2024年将迎来大选，其未来的气候政策是否会出现变化也是未知数。解振华在COP28发布会上最后说，“克里今年80岁，我今年75岁，我们不会离开气候变化领域，还会尽我们的努力来推动这个领域的进程。”

 

2023年12月13日，COP28最终顺利就各项议程达成一致。克里在当天下午举办发布会，解振华也出席发言，他在大约5分钟的简短发言里回顾了双方团队的合作，强调了阳光之乡声明的价值。在发言的最后，他动情地说：

 

“COP28是巴黎协定达成生效8周年，这次会议期间，我的老朋友度过了80岁生日，我8岁的孙子和我的家人专程赶到这次会议上，向我的老朋友祝贺生日，我们祝他身体健康，祝他们全家幸福。”    

 

“我孙子问，你们80岁了还在工作，这么多人在这谈判，有叔叔阿姨，还有大哥哥大姐姐，怎么这么多人。我说这就是气候变化事业，一代一代都有人，我们后继有人，而且我们这个事业肯定是可持续的。”