解振华卸任气候特使，COP28成绝唱

 

2023年12月9日，COP28进行到后半段，中国代表团举行首次新闻发布会，解振华特使出席。

 

彼时，大会谈判已经结束了技术层面谈判，开始转入政治层面，开展部长级磋商。此次气候大会最重要的议题是对《巴黎协定》设定的目标进行首次全球盘点，对案文的最终表述，各国代表一度陷入僵局，尤其是各方对化石能源的态度有巨大分歧。

 

解振华在将近70分钟的发布会里，回答了中外媒体14个提问，其中10个来自外媒。

 

对于气候谈判，解振华有一个有名的说法：达成各方都能接受、各方都不满意的结果。联合国气候谈判有一致性原则，任何协议文本，都需要参会各方、各集团的一致同意才能通过，而非多数同意即可通过。而各国立场、资源禀赋、经济发展水平、受气候变化影响的情况各不相同，气候谈判中出现分歧十分常见，僵持不下之时，谈判中的妥协和艺术就必不可少。

 

而在COP28上，围绕化石能源的争议，是分歧的核心。初版案文出炉之后，与会各方提出了200多条修改意见，困难重重。

 

在发布会上，解振华感叹，他参加气候大会谈判16年，最沮丧的是哥本哈根气候大会，只通过了他一个“被注意到”的决定，最高兴的是参加巴黎大会，达成了中美和中法等4个关于气候变化的联合声明，最后促成了巴黎协定达成、签署、生效，巴黎大会在气候变化中真正起到了里程碑的作用。“感到最困难的是本次大会，有这么多要解决的问题，200多个问题要解决，我们要做减法，做加法容易，做减法难。” 

 

他在发布会上直面围绕化石能源的分歧，数次强调包容性和公约数，达成让大家都能接受的结果，同时坚定表示对此有信心。

 

解振华既重申了能源转型的方向，表示用清洁高效的可再生能源来替代化石能源，这是最终目标。也现实的指出，转型是一个痛苦的过程，各国的国情不一样，能源结构不一样，资源禀赋不一样，转型中要平衡能源安全、粮食安全和气候行动的关系，把这些关系处理好了，经济安全有保证了，整个转型才能够比较顺利。

 

他也特别指出了产油国面临的困难，他以某产油国举例，其财政收入80%到90%依靠油气，如果淘汰了，国家怎么发展？因此各国要互相理解、支持、合作，找到出路。

 

在此次气候大会的谈判格局中，欧美发达国家和受气候变化影响明显的小岛国对化石能源持更激进的淘汰立场，而中国为代表的“基础四国”、“G77+中国”等集团则更代表发展中国家的立场。中国同时又是新能源产业的代表国家，每年新增新能源装机占到全球一半左右。多重背景之下，解振华作为气候特使，是一个特殊的桥梁。    

 

2023年12月13日上午，全球盘点文件获得通过。最终达成一致的文件中，一度激烈争议的淘汰（phase out）还是减少（phase down）化石能源的表述都消失不见。取而代之的是，“呼吁能源系统通过转型脱离化石燃料”。即便如此，这也是气候大会历史上，首次将化石燃料相关的表述写入最终文件。

 

当日下午，出席完与克里的联合新闻发布会后，解振华对《财经》评价说，“这个结果是一个包容性很大、比较平衡的结果，虽然我们仍有我们觉得不完善的地方，但还是同意了，因为达到了我们的基本要求，下次气候大会还要继续努力，进一步完善整个进程”。

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