气候行动加速冲刺与化石燃料开始终结

 

在适应气候变化议题上，COP28延续了COP27对于适应议题的关注。为提高群众意识，联合国发布了一张名为“为什么1.5℃至关重要”的图片，对于全球气温持续升高的长期影响进行了形象化的展示。人类在干旱和野火、粮食、海平面、生态系统等方面均将面临由气候变化带来的难以逆转的负面影响，适应措施的加强已然不可或缺。

 

对于适应议题的强调进一步在大会决议案文中予以体现。其中在早期预警系统方面，大会呼吁到2027年，全面普及极端天气气候事件早期预警系统，并邀请发展伙伴、国际金融机构以及金融机制的运营实体为“早期预警全覆盖”倡议的实施提供支持。

 

大会对于截至2030年前的应对气候变化行动提出了多项适应目标，包括大幅减少由气候变化引起的水资源短缺；实现气候适应型食品和农业生产、食品供应和分配；实现对气候变化相关健康影响的适应能力；减少气候对生态系统和生物多样性的影响；提高基础设施和人类定居点对气候变化影响的适应能力等。同时，大会明确了全球适应目标（GGA）的框架，指出应当从适应周期迭代的不同维度开展适应行动和提供支持，具体包括（a）影响、脆弱性和风险评估；（b）规划；（c）实施；（d）监测、评估和学习四个方面。

 

本次全球盘点同时强调了适应资金面临的缺口，指出到2030年，发展中国家的适应资金需求估计为每年2150亿~3870亿美元。而为了满足适应融资缺口，发达国家到2025年前至少应将适应资金较2019年水平翻倍。同时，对于发达国家的气候资金承诺的兑现，也需要实现减缓和适应的平衡。

 

在集体性宣言和承诺方面，本次大会通过了《COP28阿联酋气候救济、恢复与和平宣言》，获得了包括中、美在内的80个国家以及43个国际组织的签署，共同为气候适应和韧性建设提供资金支持，强化协调与合作，提高气候脆弱区域和群众的气候风险抵抗能力。同时，大会主席国阿联酋和中国联合发起了《COP28阿联酋气候、自然与人类联合声明》，强化在国家气候行动、生物多样性保护以及土地恢复方面的规划和行动，获得了18个国家的共同签署。在气候变化对人类健康的影响上，超过120个国家共同签署了《COP28阿联酋气候与健康宣言》，以加快行动，保护人们的健康免受气候日益变化的影响。在粮食安全方面，159个国家通过了《COP28关于可持续农业、韧性粮食体系及气候行动的阿联酋宣言》，在应对气候变化的同时保障农业和粮食体系的安全。在性别议题上，会议上启动了《COP28性别响应的公正转型&气候行动伙伴关系》，获得了包括中、美在内的68个国家的支持，用以应对女性在气候变化环境下所面临的不平等影响。

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