COP28前瞻，气候谈判中各国在争论和博弈什么？

 

此次全球盘点结果将为世界各国2025年提交新的自主贡献做准备，直接关系到国家能源转型和发展权益，因此，今年以来，围绕COP28气候问题的谈判十分频繁。

今年7月，美国总统气候问题特使克里访华，与中国气候变化事务特使解振华会面并沟通累计近30个小时。解振华曾披露，7月以来，他与克里大约每隔两周就要举行一次视频会谈，讨论气候行动工作组相关的工作。9月，联合国首次全球盘点报告发布，非洲气候峰会和联合国气候雄心峰会相继召开。

COP28主席国阿联酋苏尔坦主席表示，今年是谈判大年。减排与能源转型、适应与损失损害、资金、技术、能力建设支持以及《巴黎协定》首次全球盘点均是各方在对话和谈判中关注的重点。

气候谈判频繁的背后凝聚共识仍举步维艰。COP28主席国为此次大会提出了四大关键点，即加速能源转型、修复气候融资、关注人民的生命和生计、以全面包容为基础。其中，发达国家更注重推动各缔约方加快消减化石能源使用，加速能源转型。而发展中国家更看重提高自身清洁能源的生产和使用能力、获得更多更普惠的转型资金，注重应对气候变化和消除贫困、能源安全、创造就业、发展经济等需求有效协调。

尤其在全球能源市场动荡、欧美对我国新能源产品贸易保护加剧的情况下，全球清洁能源的建设也都将受限，导致发展中国家和部分发达国家对化石能源的依赖在加大。如在10月欧盟各国气候部长会议中，德国、法国和荷兰在内的约10个国家希望欧盟要求逐渐淘汰所有化石燃料，而同样数量的国家（包括意大利、波兰和捷克等）则更为谨慎，他们希望能为各国留下一个继续燃烧煤炭、石油和天然气的窗口，如果他们使用技术来减少由此产生的碳排放。

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