构建电-碳协同机制 助力绿色低碳转型

 

现阶段，碳配额价格相对合理，基本反映了电力行业现阶段的边际负外部成本。第一履约期结束后，挂牌协议价走势平稳，震荡区间55～60元/吨。截至2023年7月14日，全国碳市场上线交易两周年，碳配额累计成交量2.4亿吨，累计成交额110.3亿元。全国碳市场平稳运行的同时，也暴露出诸多问题，如市场流动性不足，换手率仅为2.6%，存在明显的“潮汐效应”，场外大宗协议交易占总交易量的83%，价格信号失真，难以引导碳减排资源优化配置。碳市场的成熟发展离不开坚实的法律基础和开放的市场机制。

 

法律基础仍待加强，法规草案待审未定。目前，中国已基本构建起碳交易的“四梁八柱”，但市场交易的主要依据是生态环境部关于碳排放权登记、交易和结算的三个管理规则，在法律和行政法规上并无直接规范。按照国务院2023年度立法工作计划，政府正在加紧推动《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）尽快出台。《暂行条例》将成为中国碳市场发展的重要里程碑，构成碳排放交易相关规章的纲领及制定依据，保障全国碳市场发展路线明确清晰，帮助碳市场释放有效的价格信号，逐步将市场覆盖范围扩大到更多能源密集型行业。

 

利弊并存，机构准入尚需时日。当前，全国碳市场仅允许控排单位进行交易，金融机构等其他类型的参与者被排除在市场之外。《暂行条例》草案表明，其他类型的机构或个人可能会纳入市场，但没有具体的时间表。机构投资者对促进市场健康运行具有重要作用，可利用其成熟的市场经验和风险管理能力，提高碳交易活跃度，拓展市场广度和深度。然而，过度投机或成为市场风险点，例如欧盟碳市场，近年来金融机构参与程度提高导致碳价波动幅度扩大，东欧国家和一些工业企业因不堪忍受碳成本的上升，呼吁调查碳市场投机行为。最终，欧盟出于对市场流动性的考虑，放弃了限制金融机构碳市场准入，这也为我国后续机构准入调整提供了参考。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com