生态环境部这则“郑重声明”说明什么？

 

记者梳理EOD项目的申报条件与申报要求时了解到，在申报过程中涉及的相关部门及主体包括：市级及以下人民政府或园区管委会、项目承担单位（仅为一个市场主体），省级生态环境部门，发展改革部门，生态环境部和国家发改委。

因此，涉及的相关部门及主体需要针对EOD项目的申报建立一套完整且细致的管理流程，根据官方文件中的申报要求，明确《生态环境导向的开发（EOD）模式试点实施方案》编制主体，明确责任人、管理人，把责任落实到每个环节。

2020年9月，生态环境部、国家发改委、国家开发银行发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，明确了EOD项目的申报要求：符合申报条件的市级及以下人民政府或园区管委会组织开展申报工作，组织编制《生态环境导向的开发（EOD）模式试点实施方案》，并填报项目申报表。省级生态环境部门、发展改革部门审核同意后，汇总报送生态环境部和国家发改委。每个省份申报数量不超过3个。重点支持实施基础好、投资规模适中、项目边界清晰、反哺特征明显、环境效益显著的试点项目。

2022年3月，生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号），建成生态环保金融支持项目储备库，并与国家开发银行、中国农业发展银行等10家金融机构建立金融精准支持机制，将EOD模式由试点向常态化过渡。对EOD项目组织和实施进一步作了明确规定。

地市级及以上政府作为申报主体和实施主体的EOD项目，原则上投资总额不高于50亿元；区县级政府作为申报和实施主体的项目，原则上投资总额不高于30亿元。EOD项目中单体子项目数量不超过5个。各省（自治区、直辖市）每年入库EOD项目原则上不超过5个。省级生态环境部门提出项目论证评估意见，并于奇数月5日将相关申报材料通过在线系统提交到生态环境部。生态环境部组织入库指导，提出指导性意见，符合要求的推送金融机构；不符合要求的直接淘汰或退回修改。

 

在申报过程中，各地方生态环境部门要主动发挥作用，把握EOD的核心要义，指导EOD项目策划和实施。

从EOD的名字中可以看出，“E”是排在第一位的。专家指出，在这一模式下，生态环境占据重要地位，生态保护和环境治理是EOD模式的基础和目的。需要说明的是，要认真识别本地区突出的且属于公益性、政府责任的生态环境问题，开展成因分析，找出关键因子，对症下药，选择对解决突出环境问题支撑作用大、实施必要性强、工作基础好、效益显著的内容。避免大而杂，盲目捆绑对生态环境质量改善贡献不大的任务。

结合EOD模式的核心要义与地方生态环境的特色与问题，各地方生态环境部门要在项目关键环节主动作为，在整体谋划、申报立项、推进落地、加强管理等环节参与指导。同时，明确生态环境治理成效要求，建立健全绩效评价及考核机制，切实发挥项目各方管理职责，加强项目实施过程监管。结合地方实际，建立相应的保障或激励机制。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ