对于中国的低碳转型,要充分认识到碳市场的关键作用。在减排机制中,碳市场被广泛视为最优的选择,通过市场化手段形成有效的碳价格信号,进而引导各方有序高效地参与低碳转型。
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如果比较碳税与碳市场,碳税的税率由政府制定,碳市场的价格由市场主体博弈得到,价格的形成更有效率;而且相比碳市场,碳税对低碳技术不能提供正向的激励。因此,在低碳转型中,碳市场应该发挥主要的作用,碳税与碳市场结合使用的话,碳税的税率也要参照碳市场的价格来制定。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
此外,碳市场可以较好地解决减排融资问题。由于公共资金现在普遍比较拮据,全球都在思考如何将更多的私人资金引入低碳发展领域。碳市场的重要功能就是能解决减排融资问题,而且这是一种长期可持续的方式。经过所有参与方的博弈,碳价格集中体现了产出增长、排放配额和技术进步等多种因素的综合作用。在价格信号的引导下,企业自主选择主动减排或购买排放权配额。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
碳减排融资包括企业自己搞碳减排的融资问题以及对低碳技术的融资问题。第一个问题通过碳配额交易就可以完成,出售者拿走这部分钱去进行减排改造,少排放一些,购买者则花钱购买更多排放的权利。对低碳技术的融资问题,碳交易的价格对于投资者来说就是低碳技术的市场价值,会促使私人投资增加,从而刺激低碳技术的研发和市场化,包括新能源、碳捕获和碳沉降、煤的清洁燃烧技术等。
中国已经建立全国统一的碳市场,但还不是真正意义上的功能完备、发挥良好资源配置作用的碳市场。具体体现在:
一是碳价不高。全国性碳市场运行至今,碳价一直稳定在每吨50-60元人民币(从价格波动来看,除全国性碳市场上线初期引发短期的价格波动外,只在履约季市场价格明显抬升,其余时间价格波动很小)。世界银行做过一项估计,要想达到2摄氏度的温控目标,碳定价应达到40至80美元每吨。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
二是交易活跃度不足。从全国性碳市场运行一年的表现来看,约80%的交易发生在履约期最后一个月,合计成交量不到2亿吨,不到欧盟碳市场一年交易量的1/40。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
三是碳价尚未形成广泛影响力。有效的碳价可为全体投资者提供资产配置与风险管理的价格信号。但目前来看,碳市场主要发挥配额调剂功能,金融定价和风险管理方面的功能尚未完全发挥。