全球共同课题：加强气候适应的能力建设

 

　　减缓与适应的长期失衡造成了许多负面后果。毋庸置疑的是，我们不再有机会在减缓与适应之间二选一，适应已经成为每个国家都绕不过去的一个时代课题。提振全球气候适应的理由和正当性越来越充分。我们不妨从以下几个维度展开分析：

 

　　人类迄今所采取的适应行动与不断升级的气候风险完全不匹配。环顾今日世界，创纪录的酷热和旱情、百年不遇的突发性暴雨和洪水等极端气候事件在世界各地此起彼伏。2022年夏季，极端高温和水旱灾情互为叠加，在世界多地同时上演。在巴基斯坦，毁灭性的特大洪水淹没了全境三分之一的国土，受灾者逾3300万，并吞噬了上千条鲜活的生命。而一些慢发事件的负面影响绝不亚于极端天气事件，包括海平面持续上升、冰川加速融化以及生物多样性丧失等等。假如说30年前的气候变化影响只囿于一时一地，那么在经济全球化的今天，通过供应链、市场或人口流动等方式，气候恶变还会溢出国界，对遥远的国家和地方产生影响。像节能减排一样，迄今我们所采取的适应行动远远不够。

 

　　气候变化不光是近在咫尺的现实挑战，也预示了更为严峻的未来威胁。纵向来看，眼下的气候变化及其负面影响与1992年相比已不可同日而语。当前，全球平均升温比前工业化水平已高出约1.1摄氏度，气候变化广泛而危险的影响已是一个不争的事实。事实上，全球变暖比预期来得更快，“2030年以后，任何一年的全球地表温度都有50%可能性比工业化前高出1.5摄氏度”。任由这一趋势发展下去，当代人和未来世代都将不得不吞下更苦涩的恶果。气候变化的不可逆性注定了全球气候适应治理将是一场旷日持久的“接力赛”。

 

　　突如其来的极端天气事件对社会经济的重创会拖累长远的可持续发展。不可逆转的气候变化及其糟糕影响往往“祸不单行”，有的会引发粮食、能源、水安全乃至公共卫生危机等连锁反应，进而致使大众健康、生命和财产蒙受巨大损失。巨大的气候灾难会使人们的生活和生计毁于一旦，一个国家来之不易的发展成果亦有可能付诸东流。若不能及时有效地管控互相叠加的风险，还会衍生出政治风险和动荡，留下长久难以平复的“创伤”。这与联合国2030年可持续发展议程提出的“不让一个人掉链子”的全球愿景显然背道而驰。

 

　　公平而有效的全球气候治理亟待落实公平正义原则。对全球碳排放贡献最小的最脆弱国家，眼下处于气候危机的前线，也受到了气候变化的最大冲击。据世界银行对189个国家的一项研究，每个国家几乎无一例外都面临洪水风险，但暴露于洪水风险中的人口中，大约九成（占89%）生活在中低收入国家。全球有约15亿人口直接暴露于强洪水风险，逾三分之一为贫困人口。例如，非洲的碳排放微不足道，却是全球变暖最快的一个大陆。肯尼亚、索马里和埃塞俄比亚“非洲之角”三国正深陷旱灾泥潭难以自拔。可以肯定的是，非洲大陆不会是自然灾害引发严重人道主义危机的“最后一站”。确保气候变化不会危及贫穷国家的发展和稳定显然对全人类都是利好之举，任何一国“掉链子”都会影响到整个地球村。秉持国际合作精神，增强脆弱国家气候适应能力和韧性，俨然是促进全球可持续发展的最佳出路。

 

　　对已知气候风险越早进行管理，干预的成本就越低，成功的概率也越大。与深重灾害带来的巨大代价相比，适应管理的回报更为可观。据全球适应委员会的旗舰报告，为天气和气候信息服务每投入1美元，就有望产生4到25美元不等的收益。对不断逼近的风暴或热浪，只需提前24小时发出预警，就可将随之而来的损失降低30%。回眸历史，1970年发生在孟加拉国的博拉飓风夺走了约30万人的性命。此后，由于加大了预警力度，各地气候之灾夺走的生命已少了许多。

 

　　切实可行的适应举措还可为减排作出不可或缺的重要贡献。通过协调一致的全球行动，2030年之前“基于自然的解决方案”，能为实现2摄氏度全球温控目标所需的减排作出超过三分之一的贡献。很多经验证据表明，将减缓和适应明智整合起来有望实现协同增效效应。不仅如此，适应干预若与《巴黎协定》和联合国2030年可持续发展目标有效对接，还能助力消除贫困、保护环境、降低灾害风险，性别平等以及促进社会公平等可持续发展目标。

 

　　仅从上述几个维度来考量，提振气候适应行动信心并增强气候韧性的必要性和紧迫性不言自明。