《重庆市2021年度碳排放配额分配实施方案（征求意见稿）》解读

 

 

      本次发布的《实施方案》在依托前期调研、企业盘查等工作基础上，充分考虑重庆市各行业的产品特点、工艺差别等实际情况，引入了四种不同的配额方式，即基准线法、历史强度下降法、历史总量下降法和组合分配法。

 

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基准线法

      主要针对水泥、电解铝两个基础数据齐全、产品种类单一、核算边界清晰的行业使用目前较为成熟的基准线法。通过奖励先进、惩罚落后的方式带动行业的整体减排。

 

2

历史强度下降法

      主要针对陶瓷、烟草制品、酒制品、平板玻璃等行业，上述行业的企业之间生产工艺差别不大、产品易规范化统计，如烟草行业按万支进行统计，啤酒行业按千升进行统计等，能够避免直接使用历史总量法发放配额。

 

3

历史总量下降法

      主要针对机械、电子设备、汽车制造等新纳入地方碳市场的行业，上述行业控排单位产品种类复杂且存在变化、企业之间生产工艺差别较大、基础数据相对薄弱，无法满足基准线法或历史强度下降法的适用条件，现阶段暂时使用历史总量下降法对上述行业企业发放配额。

 

4

组合分配法

      主要针对钢铁、造纸、有色金属、玻璃制品、化工等行业，上述行业存在多个生产工序，企业之间的数据管理水平参差不齐，行业内可以同时使用历史强度下降法和历史总量下降法其中一种或两种相结合的方法。如化工行业中，对于能够实现生产线基础数据计量和产品计量的企业可以按照历史强度下降法进行分配配额，对于产品种类较多且无法按照生产线分别进行统计的企业，只能按照历史总量法进行配额发放，当企业具备历史强度下降法的条件时可由历史总量法调整为历史强度下降法。以此来鼓励控排企业加强数据管理，完善计量器具管理，尽量避免使用历史总量法的配额分配方式。

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