姚金楠：可再生能源补贴欠账兑现有多难？

 

“绿色债券”的路走不通，是否还有其他可行之策呢？财政部表示，下一步会积极配合有关部门，通过绿证和碳排放权交易合理补贴新能源环境效益，为新能源健康发展提供有力支撑。

 

然而，“提供有力支撑”并非弥补补贴缺口。国家能源局新能源司相关负责人告诉记者，目前，国家已经针对风电、光伏发电平价（低价）上网项目核发了平价绿证。“以目前的交易情况看，价格约50元/个，与此前代替补贴的绿证相比，价格有较大幅度下降。平价绿证不再与国家财政补贴相挂钩，主要代表的是平价（低价）项目绿色环境价值。”

 

“以前的补贴绿证本来就卖不出去，成交量就那么一点点，而且对买家来说也没什么实际用途。”有行业专家表示，“随着平价绿证的上市，如果是企业或者个人想要一个使用绿电、清洁环保的证明，肯定要买更便宜的平价绿证。所以，补贴的问题通过绿证不可能解决。而碳交易应该只是可再生能源项目增收的一种方式，与国家补贴也没有直接关联。”

 

金融市场信心不足

 

针对可再生能源补贴拖欠问题，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶建议专项专议。“让金融市场去创造新产品，比如国有企业把应收账款做成ABS，即资产支持证券化融资，类似的路径都是可行的。”

 

就在一个多月前，中国农业银行湖北孝感分行向中广核湖北大悟风力发电有限公司授信“可再生能源补贴确权贷”6300万元，并发放首笔贷款950万元。这是全国金融机构发放的首笔“可再生能源补贴确权贷”。

 

“ABS也好，补贴确权贷款也好，还是其他形式也好，金融产品最看重的是偿还能力。如果国家补贴是很确定的、在一定时间段内可以收到的，那么，相应金融产品自然就会非常多。”张睿坦言，当前，可再生能源存量项目的国家补贴兑付问题还充满不确定性，“这在金融市场上来看就是最大的问题。金融领域并不缺乏‘创新’，缺乏的是‘信心’。”