油气行业碳抵消为何难以摆脱“洗绿”争议？

 

位于印度尼西亚中加里曼丹省的卡廷岸泥炭地恢复与保护项目 (Katingan Mentaya)，是目前世界上最大的经核证碳标准(VCS)批准的REDD +项目 。根据其官网介绍，该项目始建于2007年，面积约157,000公顷，平均每年产生750万个碳信用额度，拥有壳牌石油公司、大众汽车、阿提哈德航空公司等知名买家。

REDD+（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation Plus）是一种鼓励发展中国家保护森林、减少毁林和森林退化、开展森林可持续管理以增加森林碳储量的机制。开展REDD+活动的国家可以通过销售碳信用获得相应的收入。

REDD+项目的关键是额外性的证明。开发者通常会对项目区域未来在没有保护措施干预下发生森林砍伐的可能性进行预估，以此来作为基线，证明项目减排量的“额外性”。换句话说，这个预估往往建立在假设之上，即假设如果没有这笔资金参与保护，这片森林是否可能遭到破坏。

为了验证这一点，卡廷岸的项目设计文件指出，一家印尼木材公司曾计划在2008年向政府申请5万公顷的浆纸人工林特许经营权，占到卡廷岸项目区域的三分之一。

负责运营卡廷岸项目的组织PT RMU首席执行官达尔索诺·哈托诺(Dharsono Hartono) 表示，如果没有项目的干预，卡廷岸的泥炭地将会变成浆纸林。并且浆纸林的种植面积将持续扩大，以至侵蚀项目范围内泥炭地的77%，释放大量二氧化碳。

可是，由于泥炭地的保护被提上法律议程，卡廷岸项目文件所描述的毁林风险引发了疑义，其“额外性”也随之面临挑战。

2019年，印尼总统佐科•维多多(Joko Widodo)发布了一项关于森林砍伐的永久性禁令，这项禁令覆盖了约6600万公顷的原始森林和泥炭地。这对于印尼的热带雨林来说是一件好事，但是对卡廷岸项目的开发者及其碳信用额度的购买者来说却不一定。新法律颁布之后，项目的大部分区域现在都位于保护区内，那么如何证明该项目产生的碳信用仍然具备额外性呢？

在印度尼西亚工作了数十年的泥炭地专家尼克•莫兹利(Nick Mawdsley)表示，这项新法律“大大降低了卡廷岸项目的额外性，项目需要更新其方法论”。

据Unearthed了解，项目开发人员目前正在制定新的评估报告，计算未来该项目可以产生多少碳信用。如果将2019年的法律变化纳入考量，项目的基线将不得不做出重大调整，其盈利能力也将下降。

在基线和额外性方面存在类似问题的，还有秘鲁的阿苏尔山国家公园项目(Parque National Cordillera Azul) 。

阿苏尔山国家公园项目旨在保护超过135万公顷的山地森林，这里栖息着多种濒危动物。项目同样也获得了VCS认证，从2008年开始产生碳信用额度，预计年平均减排量为1,575,268吨二氧化碳当量。根据项目设计文件，该地区的人口增长可能带来潜在的毁林风险。项目运营方CIMA预测，如果没有像REDD+这样的项目提供额外资助，大量移民将涌入该地区，砍伐树木、开垦土地或是开采矿产，造成碳排放。

然而，2021年5月，秘鲁保护区管理部REDD+官员戴维斯·华曼 (Deyvis Huamán) 告诉Unearthed，由于该地区自2001年起就作为国家公园受到保护，即使没有REDD+保护项目，也不会发生大规模的森林砍伐。他认为，阿苏尔山项目在基线设定时预设了一个“最坏”的场景，这是有问题的。对一些可能存在、也可能不存在的毁林因素进行计算是件很困难的事。

“这个计算就像打开了潘多拉的盒子，你可以自己操控公式中的数字，决定其是否产生更多或更少的碳信用……这有许多不确定性。”戴维斯·华曼表示。

通常来说，REDD+开发者会参考项目所在区域以往几年的森林砍伐和退化情况来估算减排量。在《巴黎协定》的影响下，秘鲁政府加快了国家层面的REDD+行动，类似阿苏尔山这类基于自愿碳市场开发的REDD+项目产生的减排量也将计入国家自主贡献目标（NDC）。在此背景之下，秘鲁政府将综合考量全国范围内的森林砍伐情况来确定减排基线，这意味着毁林率的统计更新核实后会有下调，而阿苏尔山项目的开发者需要根据这个更保守、更严苛的基线来调整减排量的计算方式，最终得出的碳信用额度也将大幅下降。

林业碳汇项目的周期横跨数十年，而项目的设计文件往往难以精确预估未来的毁林风险因素。无论是政策变化，还是自然风险（如病虫害、气象灾害、地质灾害），亦或是人为风险（如采伐、盗伐、林地转换），都有可能造成森林碳汇量的改变，这也导致了许多被高估的碳信用额度和被错误交易的碳减排量，最终将无益于减缓碳排放的增长。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com