发挥试点市场能动性 建设全国统一碳市场——访广州碳排放权交易中心总经理孟萌

 

新华财经：广碳所在探索建设粤港澳大湾区碳交易市场，这一市场的定位是什么？与试点碳市场有什么区别？主要发挥什么作用？

 

孟萌：“粤港澳大湾区碳市场”并不是新增的区域碳市场，而是以广东碳市场为基础，通过扩容联通港澳这种形式，来鼓励港澳企业参与进来，是将港澳融入到全国“双碳”发展大局的重要补充。

 

粤港澳大湾区是国家战略意义的世界级城市群和参与全球竞争的重要载体，其中加强环境治理、建设美丽湾区、助推低碳可持续发展是推动大湾区可持续发展目标的重要一环。如何充分利用大湾区各地的探索经验和发展优势推动市场化工具发力支持可持续发展目标，是现阶段亟需解决的问题。以广东碳市场扩容为契机，将港澳纳入全国碳市场大局有三个重要意义：

 

一是能够有效服务大湾区应对气候变化的目标。粤港澳大湾区地处低纬度气候脆弱区，台风、暴雨、雷电、大风、高温等灾害性天气频发，防灾、减灾、救灾和气候变化适应需求迫切。亟需利用资本、信息、技术等跨境融通的政策优势，推进气候变化应对战略和行动一体化，而碳市场已被证明是减缓和适应气候变化的重要市场化手段和工具。依托碳市场机制，可激励大湾区企业开展节能减排，引导绿色低碳产业发展，增强大湾区应对气候变化能力。

 

二是大湾区有条件成为碳市场国际合作的重要窗口。在“一带一路”倡议及国际合作大背景下，运用好碳市场机制将各个国家自主贡献目标与碳市场合作紧密相连，符合低碳、环保、绿色的发展理念，是助推“一带一路”沿线绿色转型升级的内在需要。碳市场链接是建立全球碳市场的发展趋势，也是全国碳市场未来深化发展面临的要求。粤港澳大湾区作为对标东京大湾区、旧金山湾区、纽约湾区等三大湾区的中国湾区，不仅具有成熟的广东碳市场基础，更叠加国家绿色金融改革创新试验区、气候投融资试点等有利契机，有充分的条件成为国际合作的试验田，为中长期全国碳市场国际合作奠定基础。

 

三是为探索应对碳关税壁垒的有效途径。2021年以来，欧盟、美国等提出设立碳边境调节机制。碳关税一旦实施，将对我国相关出口企业产生深远影响。碳关税作为治理气候的工具，与碳价挂钩，将逐渐演变成贸易壁垒。大湾区是我国出口贸易占比最大的区域。据统计，大湾区国际贸易总额早于2020年就超过了14万亿元，居全球各湾区之首。2021年，大湾区进出口贸易总额超过16万亿元，占全国42%，大量出口产值面临着国际碳关税壁垒的冲击。在现有较成熟的碳市场基础上，继续深化建设，将有效促进企业将碳价成本纳入经营决策中，从而为国家应对碳关税积累理论和实践经验。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com