发挥试点市场能动性 建设全国统一碳市场——访广州碳排放权交易中心总经理孟萌

 

新华财经：目前地方试点碳市场已纳入较多的排放行业，从碳市场扩容的角度看，地方试点碳市场为全国碳市场积累了哪些经验？

 

孟萌：广东市场从2013年启动就纳入了四个主要的排放行业，包括电力、水泥、石化、钢铁，2017年初又增加了航空和造纸两个行业及水泥行业的白水泥细分领域，纳入的六个行业排放量占比达到全省排放量60%以上。

 

与地方试点碳市场不同，目前全国碳市场仅纳入电力企业，未来拟纳入行业企业会更广，且大多数省份此前没有历经碳交易试点的“洗礼”，相关的数据基础、人才队伍、管理经验较欠缺，未来全国碳市场扩容应着重考虑三方面：

 

一是试点碳市场以外省份的能力建设。试点市场历经近十年的建设，在政府管理、企业意识层面形成了较好的基础和氛围，专业队伍也初见成效，能够有效支撑全国碳市场扩容纳入电力行业之外的7个行业，但非试点省份相关排放数据报送、管理的经验不足，企业对于碳市场的认知处于起步阶段，因此对全国碳市场而言，接下来需着重开展常态化、多频次的碳市场能力建设。

 

二是未来拟纳入行业的数据质量问题。数据质量是碳市场成败与否的关键，数据的准确性，技术规范与管理的科学性、可操作性都是影响配额发放和履约的核心因素。未来拟纳入的行业企业亟需建立有效的内部碳数据管理制度，强化核查机构的监管。建议加强对企业碳排放数据的日常监管、信息披露、核查评议，特别是建立对重点排放企业报告抽查、对核查机构的第四方评议和分级制度，实行动态的名单管理，建立起数据质量管理长效机制。

 

三是要完善拟纳入行业的碳排放配额分配技术方法。目前碳市场总量设定与我国碳达峰碳中和总量目标还没有很好的衔接，未来拟纳入的行业大多属于工业高耗能行业，在目前阶段应该加强研究这些行业的碳达峰总量和拟纳入企业的碳市场配额总量关系，明确碳达峰总量和碳市场总量衔接的路线图、施工图与时间表。目前能源消费量万吨标准煤以上的工业企业超过1.6万家，预计拟纳入的7个行业面临的纳入主体将非常庞大，如何建立起公平的分配基准、分配方式将是影响到每个纳入企业切身利益的关键。

 

新华财经：广州碳排放权交易中心（下称广碳所）今年参与编制了金融行业标准《碳金融产品》，作为交易市场，如何参与标准的制定？

 

孟萌：《碳金融产品》是我国在绿色金融标准框架体系建立过程中急用先行的标准之一，在2022年4月正式由中国证监会发布。《碳金融产品》标准的编制遵循了标准化、国际化原则，也考虑了标准编制过程中的差异性和复杂性。广碳所作为交易平台机构，重点关注市场主体对市场多样化和创新驱动需求，结合自身业务专长，提出适用于碳交易行业各参与主体的碳金融产品标准，促进碳金融产品的应用和实施。标准力求对机构在开发、实施碳金融产品过程中提出规范性指引，同时符合国家法律法规、产业政策的规定，确保标准切实可行，适用于国内相关机构开发、实施、应用。

 

目前，广碳所参与的在研绿色金融标准还包括国家标准《绿色金融术语》，金融行业标准《商业银行气候与环境信息披露操作指南》《绿色项目库行业标准》《上市公司环境信息披露指南》《绿色私募股权投资基金投资运作指南》《碳排放权质押贷款业务操作规范》等6项，这些标准的制定将为实现“双碳”目标提供金融标准支撑，助力绿色金融体系发展。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m