美国“甩锅”、欧洲倒退，气候政治博弈或让“碳中和”熄火

 

2021 年，煤炭占全球二氧化碳排放总量中增量的 40% 以上。煤炭排放量目前处于 153 亿吨的历史最高水平，超过之前峰值（ 2014 年）近 20 亿吨。 2021 年的煤炭发电量，因天然气价格创历史新高而增长。

 

在美国和许多欧洲电力系统中，现有的燃煤电厂的成本大大低于燃气发电厂。从天然气到煤炭的转换，将全球发电产生的二氧化碳排放量推高了一亿多吨，尤其是在天然气和煤炭发电厂之间竞争最激烈的美国和欧洲。

 

这一形势在俄乌战争后更加恶化，全球范围内，燃煤都在重新放量增长。而与美国“甩锅”、欧洲倒退相伴随的，是广大发展中国家在减碳方面早已停滞不前，甚至已经“躺平”。

 

印度的二氧化碳排放量在 2021 年大幅反弹，上升到 2019 年以上的水平，主要是因为发电用煤的增长。印度的燃煤发电量创下历史新高，比 2020 年的水平高出 13% ，而可再生能源的增长放缓至前五年平均增长率的三分之一。

 

相对于石油和天然气，煤炭是碳排放强度最高的化石能源，在提供相同能量的情况下，煤炭产生的碳排放约为石油的 1.5 倍、天然气的 2.2 倍。因而， 2021 年 11 月格拉斯哥气候大会的一大亮点，是将“退煤”首次写入公约案文。

 

但是这一努力在印度的反对声中大打折扣。直至格拉斯哥气候大会快结束，各方仍未达成一致。大会协议草案中的措辞一度是：敦促各国减少（无碳捕获的）燃煤发电。然而，在印度和其他一些国家的动议下，协议草案中关于燃煤使用的措辞由“逐步淘汰”改为“逐步减少”。发达国家对此极度失望。

 

印度之外，其他发展中国家也已经在应对气候变化方面变得消极。国际能源署首席能源经济学家蒂姆·古尔德（ TimGould ）表达了担忧：“《巴黎协定》之后，所有发达国家和中国的能源转型投资都在增加，而其他发展中国家和新兴市场的支出依然停留在 2015 年的水平，要共同解决能源和气候问题，如果新兴发展经济体不迎头赶上，是不可能成功的。”

 

进入“碳中和”第二年，中国在减碳方面也出现挣扎“摇摆”迹象。在“碳中和”元年的 2021 年，我国在新能源装机等方面高歌猛进，电网建设却没能及时跟上，一度在高峰负荷面前造成拉闸限电局面。如今，以煤为主的能源基本国情被重新确认，一个不经意的结果是，本来在新型电力系统中要逐步减量退出的煤电，又大举回归，这为下一步的减碳压力埋下隐患。

 

美欧在气候政治领域互相扯皮、大肆“甩锅”，广大发展中国家减碳停滞不前，甚至放量增排将“碳达峰”变成了“攀高峰”。一重山水一重关，全球“碳中和”注定是一条坎坷路，希望当下只是暂时的曲折，而不是真走向了“死胡同”。