“双碳”战略纠偏：坚守能源安全底线，先立后破

文章来源:能源杂志王秀强2022-01-25 13:21

考核机制纠偏从能耗双控向碳排放双控

中央经济工作会议首次提出，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。进一步鼓励终端用能领域的可再生能源替代。

尽管能源活动排放CO 2占比在90%左右，但能耗“双控”和碳排放“双控”并不能划等号。能源“双控”在执行上更加直接、简便，存在“简单层层分解”的问题，也并没有反映不同能源品种单位能耗排放强度的差异。将能耗“双控”转向碳排放“双控”，能实现能源“双控”与能源结构调整的双重目标，控排手段更加高效。

2021年下半年以来，国家发改委完善能源消费强度和总量双控制度方案，并对各省能耗双控形势进行了分析预警。受此影响，国内硅料等原材料生产受限，价格大幅上涨，对社会经济产生较大影响。

可以预见，考核机制调整后，对于用能企业而言，一是，企业不会单一受能源消耗总量和强度控制，企业可以根据碳排放情况自主决策进行生产；二是，碳排放考核将进一步推动国内碳交易市场的完善；三是，考核制度上的调整，将鼓励企业最大化利用清洁能源和低碳能源，全社会低碳的效益进一步被放大。

此外，对于不同区域而言，碳排放强度高低也代表地区经济技术发展水平，减污降碳能力越强，发展的空间越大，相关支持政策力度也越大。