碳达峰碳中和是林业发展的重要机遇——访国家发改委农经司原副司长、中国林产工业协会首席专家吴晓松

 

吴晓松：在“双碳”背景下，林业的机遇主要体现在开展林业碳汇、发展高质量林业产业和发挥绿色金融作用等多个方面。

 

正确把握林业碳汇的发展机遇。森林碳储量不等于林业碳汇，更不能过分夸大其经济效益。要理解和把握林业碳汇的发展机遇，首先要厘清碳汇、林业碳汇等相关概念。我想强调的一点是，林业碳汇项目减排量是国家核证自愿减排量交易的一种产品类型，即：造林项目和森林经营项目。根据我国自愿减排交易信息平台CCER项目备案通知和备案项目数据，目前获得国家主管部门备案的CCER项目中共有15个CCER林业碳汇项目，其中3个项目已签发首期减排量，项目类型有造林、竹子造林、森林经营等碳汇项目，分布于8个省市自治区，获得备案林业碳汇项目占总备案项目数量项的2%。

 

还要说说“方法学”。这是林业碳汇项目开发和审核的标准与依据。目前我国有4个CCER林业碳汇项目方法学：分别是《AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学》和《AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学》、《AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学》。这4个林业碳汇方法学，为我们开发CCER林业碳汇项目提供了依据和标准。其中，竹子造林碳汇项目方法学和竹林经营碳汇项目方法学是我国首创。

 

我国CCER林业碳汇项目开发流程大致为7个步骤，分别是项目设计、项目审定、项目备案、项目实施、项目监测、减排量核证及备案签发。

 

积极参与我国碳市场交易。全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是落实中国碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日，全国碳市场上线交易正式启动，目前已纳入发电行业重点排放单位2162家，截至2021年11月26日，全国碳市场碳排放配额累计成交量约3722.82万吨，累计成交金额约15.97亿元。

 

而中国温室气体自愿减排交易机制自2012年开始运行，截至2021年9月30日，自愿减排交易累计成交量超过3.34亿吨二氧化碳当量，成交额逾29.51亿元，国家核证自愿减排量（CCER）已被用于碳排放权交易试点市场配额清缴抵销或公益性注销，有效促进了能源结构优化和生态保护补偿。

 

碳市场是碳排放权交易和碳汇交易的结合，对实现碳中和具有重要作用。可以预见的是，“十四五”期间，随着我国建成全国统一碳市场，林业碳汇的市场功能将被逐渐放大。因此，要加快推进森林碳汇交易市场的政策与制度创新，建立碳排放权定额管理制度、森林碳汇培育机制、交易体系、监测监管体系以及交易技术支撑和政策保障体系，最大限度地发挥碳市场金融激励功能和作用，将减排与森林碳汇生态服务有机结合，实现林业碳汇可持续发展，助力实现碳中和目标。

 

同时，应尽快建立基于市场的林业碳汇管理机制和开发更广泛的林业碳汇项目类型和方法学，为林业碳汇项目开发提供政策支持和技术保障。