碳达峰碳中和是林业发展的重要机遇——访国家发改委农经司原副司长、中国林产工业协会首席专家吴晓松

 

吴晓松：我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，“十四五”时期森林覆盖率要提高到24.1%。2020年，中央经济工作会议将开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力作为“碳达峰、碳中和”的内容纳入了“十四五”开局之年我国经济工作重点任务。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

 

国家林草局提出林草部门将参与全国碳排放权交易，鼓励充分利用林草碳汇实施碳排放权抵消机制。将探索建立林草碳汇减排交易平台，鼓励各类社会资本参与林草碳汇减排行动，助力重点区域、大型活动组织者、自愿减排企业、社会公众等利用林草碳汇实现碳中和，逐步完善林草碳汇多元化、市场化价值实现机制。

 

中国人民银行进一步引导银行业金融机构加强与林业企业和林业项目的对接，加大对林业的信贷支持力度，创新适合林业特点的金融产品，为推动林业高质量发展和促进绿色低碳发展作出新贡献。多地为林业企业、林业碳汇产品提供低成本稳定资金支持。

 

国家核证自愿减排量（CCER）是需要我们特别关注的概念。生态环境部在《碳排放权交易管理办法（试行）》中，再次明确了CCER是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。纳入国家配额发放的重点排放单位每年可使用不超过其配额5%的CCER进行履约。 

 

“双碳”战略中林业的着力点和机遇