新基建投资将面临低碳考验
在环境效益方面,《报告》指出,2020年新基建投资导致的二氧化碳排放量相比于传统基建低7.24%的减排率。王克对《每日经济新闻》记者表示,新基建对节能减排有一定贡献,但节能减排力度有待进一步提升。
由于新基建投资仍然依赖于电力、金属冶炼业、石油炼焦、化学品业和煤炭采选业等高耗能行业,其上游与高耗能产业密切相关,新基建投资的减排潜力的发挥仍然受到其上游产业“高碳锁定”的影响。同时,在“3060”气候目标下,新基建投资也将面临更严格的低碳考验。
横向对比来看,城际高铁、特高压对GDP拉动贡献最大,分别为9734.30亿元和5169.82亿元,然而二者在投资建设周期中的能耗与碳排放也最高,占所有新基建能耗的48.87%和27.28%,占所有新基建碳排放的50.87%和25.89%。
相比之下,充电桩、人工智能和工业互联网在较小的碳排放情况能够实现较大的GDP贡献。在带动城镇新增就业方面,城际轨道交通、特高压、5G表现亮眼。
报告建议,从兼顾单位投资的经济效益与环境成本来看,决策部门可通过降低投资门槛等相关政策,引导社会资金有序进入新能源汽车充电桩、工业互联网与人工智能这三类新基建领域;若优先以单位投资的新增就业人数或新增平均收入水平作为决策依据,特高压、新能源汽车充电桩、城际高铁和工业互联网等新基建领域可以委以重任。
在绿色和平气候与能源项目主任杨心然在看来,未来新基建的发展规划需要更明确的低碳采购标准,同时其绿色内核的提质应从新基建目标行业供应链上游的能效优化出发,片面强调新基建投资目标行业的节能效益会低估新基建在建设过程中的能耗与排放成本。
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