化石能源生产大省“碳不公平”问题何解？

 

竞相开展的减排行动，不仅拉开地区差距，在一定程度上还伴随着“不公平”。

 

庞军表示，省际间存在频繁的贸易往来，让部分地区成为“隐含碳”净转入地区，无形中为外省承担了部分碳排放，进而在碳排放空间分配及经济效益上均处于劣势地位。“测算显示，隐含碳转入总量最高的是内蒙古、山西及河北，前两个省份为煤炭主产地，而河北重化工业较为集中。由于长期向外省提供能源密集型产品，这些地区已成为碳排放输入型省份。反过来，广东、江苏、浙江等地制造业发达，为维持自身经济增长，需要从外省大量购买能源、原材料及终端消费品，相当于通过消费其他省份生产的高碳产品，将部分碳排放净转移出去。”

 

庞军还称，东部沿海部分发达城市走在减排前列，已率先制定碳达峰目标。其中，有的是真正通过技术升级改造、提升节能水平，及大力发展可再生能源等方式减少排放；但也不排除有地区只是简单强调达峰，将高碳产业转移出去。“后者很有可能加剧接续省份的碳排放，站在全国一盘棋角度，需要警惕这样的转移风险。”

 

北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科表示，全国碳排放权交易市场虽已启动，但前期仅纳入电力行业，石化、钢铁等排放大户依然交由地方自主管理。“一方面，相比其他生产经营成本，减碳降碳的成本暂未引起足够重视，没有明显通过产品链向下游传导。减排成本主要由生产者承担，消费端并未付出相应代价。另一方面，各地减排的松紧程度不一，标准和方式也不相同，地区减排的不平衡性在所难免。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com