碳市场的起点应该是确定的、刚性的减量
碳市场的起点应该是确定的、刚性的减量(cap),是国家确定的减排总目标,也就是“2030年碳达峰,2060年碳中和”的目标
相关管理部门要综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、排放协同控制等因素,以立法的方式确定碳排放总额和年度的减排量。接下来要确定减排的主要责任主体,可以分行业或分减排量的大小,抓住主要矛盾。这一轮中国碳市场规定了年排放2.6万吨以上、年用煤1万吨以上的电力行业是第一轮的减排主体。明确责任后,将外部性尽量内部化。对总量的确定应该是宁“严”勿“宽”,宁“紧”勿“松”,特别在刚启动的时候。
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