为了扭转全球变暖趋势,人类想了各种办法。要控制温度,就要控制
碳排放。但某种程度上,
碳排放意味着一种发展权利。尤其是那些正在经历工业化的发展中国家,过度限制碳排放,也就锁死了经济发展。
碳排放交易,天才的设想
碳排放交易,是通过市场手段,来平衡各个主体碳排放的天才想法。核心逻辑就是,先制定一个总体的碳排放额度,然后将这些额度分配给各个主体。这些主体是一些碳排放大户,主要是工业企业和汽车企业。有些企业的指标用不完,有些企业的指标不够用,通过碳排放指标的交易,一方面限制了总体的碳排放,另一方面也通过市场规则让企业自发形成减少碳排放的动力。
1992年5月通过《联合国气候变化框架公约》,1997年12月于日本京都通过了《公约》 的第一个附加协议,即《京都议定书》,对碳排放交易做出了规定。
2004年起,以各种排放(减排)配额为主的交易与减排项目为标的的
买卖同时逐渐做大,催生了一个交易规模达1180亿美元的全球碳排放交易市场,五年时间增长超过百倍。
认真的欧洲人
各个国家也都在尝试施行碳排放交易,但大多是试验性、非强制性的。
但是,欧洲却对这个事情异常的认真。欧洲碳排放交易体系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市场,对各企业强制规定碳排放量。欧盟各成员国根据欧盟委员会颁布的规则,为本国设置一个排放量的上限,确定纳入排放交易体系的产业和企业,并向这些企业分配一定数量的排放许可权——欧洲排放单位(EUA)。
如果企业能够使其实际排放量小于分配到的排放许可量, 那么它就可以将剩余的排放权放到排放市场上出售,获取利润;反之, 它就必须到市场上购买排放权,。否则,将会受到重罚。
欧盟委员会规定, 在试运行阶段, 企业每超额排放1 吨二氧化碳,将被处罚40 欧元,在正式运行阶段, 罚款额提高至每吨100 欧元, 并且还要从次年的企业排放许可权中将该超额排放量扣除。
这个处罚力度可谓非常大了。
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