构建更加完善的要素市场化配置体制机制是当前改革面临的重大任务

 

改革开放以来，土地作为最为基本的生产生活要素，其市场化程度相对滞后。土地在农业、工商业、住宅间的配置主要通过地方政府而非由市场完成，这就降低了土地利用效率，也制约了经济发展和城镇化进程。要积极推进土地管理体制改革，增强土地管理灵活性，为促进城乡融合发展和经济高质量发展提供新的动力源。

 

推进土地制度改革，要建立健全城乡统一的建设用地市场。要加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，实行农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。在对土地征收的公共利益进行明确界定的基础上，进一步完善公共利益征地的相关制度规定。

 

推进土地制度改革，要深化产业用地市场化配置改革。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。深化农村宅基地制度改革试点，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

 

推进土地制度改革，要完善土地管理体制。进一步完善土地利用计划管理，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。探索全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制，增强优势地区用地保障能力。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com