中国碳市场收入的使用：需要公开讨论以细化规则

作为应对气候变化的一种有效经济措施，近年来碳定价机制受到了越来越多国家或地区政府的青睐。截至目前为止，全球已有44个国家和27个地区实施了明确的碳定价机制：碳税或碳排放权交易体系（ETS）[1]。而碳定价的加速发展也导致了该机制相关收入的快速增长：2017年，碳定价工具产生了320亿美元的收入，高于2016年的220亿美元[2]。这一增长引发了碳收入如何使用的讨论，因为碳定价的收益规模日益扩大，不能再被单纯地认为是通过一个政策机制所带来的偶然地共同收益，所以不能忽视碳收入的使用方式问题。由于我国尚未开始征收碳税，本文将从碳市场发展的三个阶段，即CDM时代、碳交易试点和全国碳市场，分别介绍我国政府对于碳市场收入的使用。