我国利用市场机制应对气候变化的政策与行动

5. 部署开展国家层面的基础性工作 
 

逐步推进碳排放权交易试点的同时，国家发展改革委也在统筹组织开展建立国家碳交易市场的基础性工作。 
 

一是组织研究制定重点行业重点企业温室气体核算方法指南和报告格式。国家发展改革委在挪威政府的支持下，通过与UNDP合作，组织研究制定电力、钢铁、有色、建材（水泥和玻璃）、化工、航空等重点行业企业温室气体核算方法指南和报告格式，为开展碳交易奠定基础。目前核算方法与报告格式指南已基本完成，计划今年发布。下一步将与澳大利亚政府合作，增加油气系统、煤炭生产和炼焦三个行业的企业温室气体核算方法与报告格式指南。 
 

二是设计和建立登记注册系统。国家发展改革委在挪威政府支持下，通过与UNDP合作，组织设计和建立国家碳交易登记注册系统，包括碳排放权交易和自愿减排交易。目前已完成框架设计，准备开始软件设计与开发。 
 

三是组织研究建立国家碳交易市场整体框架及特殊问题。国家发展改革委组织专家，争取到世行成立的“市场伙伴准备基金”支持，准备研究建立全国碳交易市场整体框架，同时专题研究大型国有企业和电力企业参与碳交易的问题。 
 

四是积极组织开展能力建设。国家发展改革委与欧盟、德国达成合作协议，在碳交易领域开展能力建设，组织相关的培训、考察与研讨活动，为提高参与各方能力作出贡献。 
 

五是研究建立企业温室气体排放报告制度。国家发展改革委正部署研究，准备研究建立企业温室气体排放报告制度，为全国开展碳交易做好技术准备。