专家浅谈碳交易与电解铝

二、国内碳市场进展

2.1 国际碳市场现状

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完成上述协定最重要的就是碳市场，为了降低整个二氧化碳排放的成本。全球有39个国家和23个地区已采用或计划采用碳定价工具，主要是两种包括碳排放交易机制和碳税。碳排放交易机制即通过碳排放配额进行交易，碳税即根据排放二氧化碳强度进行税收征取。

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当前国际上正式运行的碳市场有很多，如欧盟碳交易体系、美国区域温室气体计划、新西兰碳交易市场、美国加利福尼亚州与加拿大魁北克省所参与的西部气候倡议、中国碳交易试点、东京都碳交易体系和韩国碳市场。其中欧盟的碳排放贸易的市场占比最大，起主导作用。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.2 CDM机制

国内在国际碳市场领域做了很多工作，有三种机制参与其中，其中有一种就是CDM机制。CDM机制就是发达国家提供资金和技术，在中国建立项目创造一些减排量，按照年减排量卖给发达国家。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

截止到2017年6月，全球有7000多个项目，累计年减排量大概是10亿吨，主要分布在中国和印度，其项目个数和减排量占全球总数的70%，中国占50-60%左右。中国从中获得了非常大的好处，所以前几年中国的化工项目和供电获得了非常大的收益。

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2.3 中国碳排放的目标

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中国在参与国际碳市场过程中，制定了一些非常重要的图表。其中最重要的一个是中国的短期目标就是2020年目标，是在2009年哥本哈根会议上，中国承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，会带来一系列是中国产业结构的调整。中国的中期目标是在2030年左右CO2排放达到峰值且将努力早日达峰，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。其中，煤、石油等化石能源要在2030年之前达到峰值。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

2.4 国内碳市场试点

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这两个目标对国内的好多政策产生影响，为了完成这两个目标，国内进行了碳试点。2011年11月，国家发展改革委办公厅下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳“两省五市”开展碳排放权交易试点工作。其中广东做的比较好。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

当时试点的目标就是说通过市场手段和教育成本来控制整个中国温室气体的排放。因为原来是行政手段的方式。最终的目的是建立全国统一的碳市场。

目前7个试点算是交易定价比较高的，因为只统计了直接交易，附加的金融产品都没有这么统计。截至2017年5月，试点地区累计成交配额近1.6亿吨，成交额37亿元。规模还是比较大的。

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2.5 全国统一碳市场 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

在试点的基础上，中国希望建立全国统一市场。建立全国统一市场的触点是在2015年9月《中美元首气候变化联合声明》中提出：2017年启动运行全国碳排放权交易体系。

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在此基础上，国内做了很多准备工作，包括研究、制定。在2016年底，全国碳市场建设思路讨论会，碳排放市场设计基本成形。当时全国碳市场建设特点：1)阶段性：我们处于初期阶段，所以先做简单的，先易后难；2)统一性：全国各试点标准不同，希望所有制度、标准、技术规范、交易规则都要统一；3)公平性：考虑经济因素也是宏观政策的要求，制度设计应体现公平性、合理性；4)可操作性：不能脱离实际情况导致难以操作，简单透明；5).兼容性：将试点碳市场与全国碳市场有机结合；6)处理好政府与市场的关系：尽量通过市场手段解决能交给市场解决的都应交给市场；7)调动各方积极性:调动国家、地方、企业、社会等积极性。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

2.6碳交易机制说明

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社会中有两个控排企业A和B，如果对社会中的控排企业A配额排放7万吨，因生产变化排放了10万吨，还缺3万吨的排放配额的话，过去可能通过行政手段罚款处理，但现在可以通过碳交易市场购买配额。如果企业有15万吨排放配额，通过技术优化实际排放12万吨，富余的3万吨也可以通过碳交易市场卖给有缺口的企业获得收益。即通过市场手段进行排放权交易，从而降低有缺口企业的履约成本或者提高有富余的企业的减排收益。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

目前市场上交易产品主要是碳排放配额(EA)和国家核证自愿减排量(CCER)两种。参与主体重点排放单位/控排企业，但是项目业主、碳资产管理机构、投资机构、个人都可以介入。目前的交易平台主要是7个试点交易所，比较分散；将来希望可以建立全国统一碳市场交易平台。

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里面有一个非常关键的名词即碳排放配额(emission allowance)，是指政府分配给控排单位指定时间内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于排放1吨二氧化碳当量。1吨二氧化碳当量是指其他温室气体如甲烷、氧化亚氮等按折算系数折算成1吨的二氧化碳。

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控排企业的行业覆盖范围包括了八大行业，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等，下面有18个子行业，覆盖范围广，重要工业都包括在里面。在碳排放市场建立前期关注三个行业，分别是电力、水泥和电解铝。在此基础上将来会逐步完善和扩大范围。其中有一个企业的入门要求，即哪些企业能够参与到控排企业范围内，就是针对2013-2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上(含)的企业法人单位或者独立法人单位。初步估算参与到碳市场的企业总数能够达到6000-7000家。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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