一位从业十多年的碳圈大佬对全国碳市场的理解

郑然文，上海盈碳环境技术咨询有限公司（简称“盈碳”）CEO，成立盈碳之前，郑然文先生在英国EEA基金管理有限公司任职商务总监，负责EEA在中国的减排量购买；在此之前供职于荷兰CVDT咨询公司，从事气候变化领域的咨询工作。郑然文先生拥有荷兰特文特大学环境与能源管理硕士学位。

 

上海盈碳环境技术咨询有限公司是一家致力于碳减排项目开发，碳资产管理以及为企业提供碳金融服务的综合类咨询服务公司，是上海市高新技术企业，并在北京、河北、河南、新疆和云南等地服务于当地及周边企业。

 

受IdeaCarbon的邀约，要写一篇关于全国碳市场的文章与大家分享。自从十年前进入这个行业开始，我始终参与市场的一线工作，现就在参与市场的过程中遇到的问题，和大家做一个简单的交流。关于所有的问题和经验纯粹来源于本人的个人观点，有不足之处希望大家能够理解。

 

一. 全国碳市场该有谁来管？

 

关于这个问题，我曾经和一个有过CDM经验，现为某投资机构的高管有过一次比较激烈的讨论。他的主要观点为碳市场应该由更加专业的机构来进行建立和管理，现在碳市场建设进度缓慢，各个试点区域存在这样那样的问题。对于这个问题，我的观点如下：

 

1. 中国碳市场的建立虽然不能说从一穷二白开始的（毕竟还是有CDM的经验），但是能在短短的3年多的时间达到现在的建设进度实属不易。大家都在标榜欧洲的碳市场，但是欧洲的碳市场是经过十几年的时间才慢慢的走向成熟。不管是从市场的基础条件和规模，还是从人才储备等各个方面，中国碳市场的建立难度要远远高于欧洲，照搬欧洲的经验未必适合中国的实际情况。我始终认为试点就是为了探索适合中国实际情况的碳市场模式，在试点阶段暴露出问题是好事，现在出现的问题越多，全国市场存在的问题就越少，这有利于市场的长期发展。

 

2. 我认为在中国碳市场初期的建设，只有国家发改委能够承担起这个责任，或者说是来统筹建设。碳市场的建立涉及到很多部门，这个只要看看在制定全国碳市场相关法规制征求意见时涉及的政府部门便可了解。在现在的体制下，只有发改委能够做这个统筹角色，协调各个部门，只有发改委能够调动起全国的力量做碳市场的基础工作。

 

当然我是绝对支持专业的人做专业的事，在全国碳市场基本框架建立并开始初始运行后，还是应该有更加专业的机构对碳市场的各个模块来进行管理。比如说证监会来主导碳交易，认监会来主导第三方审核认证等等。不同的阶段发改委扮演的角色是不一样的，但是对比起来，发改委还是总管家的最合适人选。

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