这对中国借鉴意义较大。需要提到2009年7月英国能源与气候变化部公布了能源与气候变化白皮书《英国低碳过渡计划》(The UK Low Carbon Transition Plan) 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
其中规定,英国将以2008年为基础,到2020年减排温室气体18%,其中能源和重工业部门,计划减排22%,到时40%的电力将来源于低碳能源,例如可再生能源、核能、清洁煤等。其构成比例为30%源于可再生能源,10%源于核能及清洁煤。具体措施比如:英国将在智能电网的开发项目上投资600万英镑;拨款1120万英镑给各个地方政府,用于可再生能源项目审批进程的加速。
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对国内而言,可视为他山之石。以笔者的实践经验,国内新能源审批部门事实上往往由于行程成本与体制惯性原因,不得已实行首长审批制,往往一个地市级的能源主管部门,包括主管在内只有1—3人,知识结构年龄结构也不尽合理,而县级政府,相关专业人员更少,发改局长及一名工业干部,在决策时,往往需要主管工业的副县长来分担一部分职能,在低碳发展,绿色发展共享经济的现实而宏大叙述中,多数没有人力,更没有财力独立审慎客观的做好新能源的五年计划与长远规划。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
同时,智能电网的建设、分散式能源的发展都需要依赖公共资金的支持以进行滚动式的研发,成长壮大。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
那么,从全局看,脱欧对英国碳市场的建立完善影响不会太大,作为世界上最为完备的碳交易机制,英国一直引领国际碳金融市场,但对于伦敦经济金融中心有一定现实影响,间接对碳金融体系与欧洲碳金融格局会构成一定影响。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
而国内,2017年碳市场统筹建设前夕,脱欧对于英国碳金融体系的影响是非常重要的历史事件与可供参考的观照。
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第一,加强新能源建设,布局一带一路建设,助力低碳市场整体构建。
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在英国6种产业在低碳产业的出口额中接近或超过总出口额的10%,分别是风能、地热及光伏产业等可再生能源,建筑技术和替代能源等新兴低碳产业,此外还有水处理产业。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
对出口产品构成加以分析,可见出口产品重点集中在以下几方面:工程项目、风电场系统,生物质能系统,涡轮机、地热系统,水处理,窗、门及绝缘技术等。同时值得一提的是,以风电新能源为代表的低碳产品,最大的出口国往往是中国。那么掌握新能源领域的核心技术,有智慧的走出去,布局一带一路,成为低碳产业壮大起来的历史契机。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
第二,加强立法与人大监督,履行对应职能,每年两会对政府相关报告进行审查。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
国内,应学习先进经验,根据相关法律成立气候变化委员会,并审查各项碳预算,及时调整国内、国际两个碳市场之间的平衡,并提供协商机制建议,督促各省、自治区、直辖市试行次级立法,对预算期间所购买的碳信用额度建立必要的限额。同时,建议在能源与气候变化机构单设可再生能源部门,以利于可再生能源的快速发展。并且每年两会期间,接受一次政府报告及公众问责。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
战略目的是为中国在国际碳减排问题上的话语权提供智库与见识后盾,并完善和统筹国内国际两个碳管理体系,加强全球碳金融市场中的主导权。
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在产业组织政策,我们同样需要看得见的手。作为一个新能源从业者,非常重视顶层设计与规划,特别是政府与国字号科研院所在产业政策方面的建议(前提是专业度与问责机制),不能再走过去(电网)规划难产,无序而高碳的发展路径。要改变传统的高碳经济的产业价值链向资源型企业密集分布的模式,改变赢家通吃、资源集聚、规模发展模式的弊端,甚至可以牺牲一部分效率来换取青山绿水。首先加速转型大型设备制造业为节能环保设备制造业及一些相关领域;其次加速整合扩张节能环保基础设施的运营和服务企业;再次加速配置节能环保和新能源业务到传统资源性企业。目前国内如国电电力、天津港、中海油等单位开始了传统业务改造的产业规划。国电电力更提出三点举措,努力降低供电煤耗实现直接减排,其次通过大力发展清洁可再生能源实现结构减排,第三是加强相关技术研究应用实现技术减排,通过试点合作研发,“十三五”期间基本掌握二氧化碳捕集与封存技术。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
最后,对全民参与和无差别的原则而言,可供借鉴和学习的还有,在保证减排目标下,应保证民生,促进一系列促进就业,提高民生质量的政策措施与保障,比如对下岗再就业人群进行培训,消除职业歧视,甚至使其成为能源评估者;在公共机构、政府、学校安装太阳能设备;提升房地产发展品质,创建改善生态社区、低碳建筑、智能充电桩等领域。