全面分析碳排放权交易的经济学

 

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［摘要］生态文明建设事关中华民族的永续发展和美丽中国宏伟目标的实现。碳排放权交易是一项以市场化的手段解决环境问题的环境经济政策，在赋予碳排放权商品化的基本属性的前提下，以市场化机制的效率原则解决环境治理问题，并能够让经济主体遵循成本与收益的匹配性，体现了外部性内在化的解决逻辑。碳排放权交易的实施具有明显的成本与收益效应，能够以较低的成本解决环境治理，是人类社会应对气候变暖的高效制度。为此，要加强碳排放权交易的顶层设计和有效实施，不断地完善碳排放权交易的定价机制以及加快国际合作的步伐。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

生态文明是继工业文明之后的新型文明形态，其基本宗旨是遵循人、自然与社会和谐共生，尊重和维护生态环境，实现未来人类可持续发展。基于此，党的十八大报告站在中华民族永续发展的战略高度，明确要求把生态文明建设放在突出地位，以此确保美丽中国宏伟目标的实现。真正用生态文明的力量托起美丽中国，需要切实践行生态文明理念，尤其是要利用市场机制有效地解决环境问题，以便高效地推进生态文明建设。碳排放权交易就是符合生态文明建设主旨要求的环境经济政策，其本质是在控制污染物排放总量的前提下，将排放污染物的权利视作稀缺的经济资源，并以稀缺性形成市场交易的动力，充分发挥市场机制在碳排放权配置中的决定性作用，以此减少温室气体排放，实现人类社会的可持续发展。

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碳排放权交易的经济学阐释 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

作为一项被广泛接受的环境经济政策，碳排放权交易在减少温室气体排放、保护生态环境和实现人类可持续发展方面起到了积极的作用。为了更好地让经济主体自觉地践行该项环境政策和让政策制定者有效地贯彻该项环境政策，需要对其展开经济学阐释，以便更准确地把握该项环境经济政策的本质。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

一、本质属性:商品化

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传统的生产方式以高投入、低产出和高排放为特征，不注重资源的节约利用和生态环境的保护，这种生产过程使得环境日益遭到破坏和资源数量日渐趋向枯竭，使得经济发展的生态代价逐步增大。显然，以高生态代价为特征的生产方式造成经济增长的发动因素趋于减少、限制因素趋于增加，也就是恶劣的生态环境、紧缺的资源数量和低劣的资源质量逐渐压缩了经济增长的空间和降低了经济增长的潜力。正是这种唯物质生产力发展的理念和做法，导致了生态生产的落后，激化了物质文明与生态文明之间的矛盾，成为解决现阶段我国社会的主要矛盾的制约因素，甚至会在长期内无法更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求。

要应对气候变化对经济增长带来的负面影响，需要转变以往的经济发展方式，特别是要树立节约利用资源和有效保护生态环境的基本理念，践行低碳经济发展方式，逐步提高资源的使用效率和保护生态环境，实现经济增长和气候变化的有效兼得，为人类可持续发展提供强力保障。

碳排放权交易政策就是将碳排放权视作能够满足一个国家或者国民幸福生活需要的、以气候环境资源使用权为实质的发展权利，赋予该项权利可交易的商品属性，并通过市场化的手段在不同的经济主体之间进行买卖，实现稀缺环境资源的有效配置，以便有效地控制污染、更好地保护环境，从而改善人类社会的生态环境福利。显然，一旦碳排放权具有了商品属性，那么获取或者转让该商品都需要遵循市场经济的基本原则，有偿性就成了经济主体获取或者转让该商品时需要考虑的基本问题。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

所以，商品化是碳排放权交易的本质属性，是人类社会在环境资源逐步成为限制经济持续增长的前提下，以市场化的逻辑促进经济发展方式由高碳转向低碳，以便让充足的资源数量、较高的资源质量和优美的生态环境成为经济持续发展的坚实可靠基础，并实现物质生产和生态生产的有效兼顾。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

二、解决逻辑:外部性内在化

当某个经济主体从事的活动对另外一个经济主体的福利产生影响，且对这种影响既不支付成本又得不到报酬时，就产生了外部性问题。如果这种影响是不利的，就是负外部性;如果这种影响是有力的，就是正外部性。无论是正外部性还是负外部性都会造成市场均衡的非有效性，为了解决该问题，一个基本的思路就是外部性内在化，即对有负外部性的物品征税并给予有正外部性的物品补贴。具体到公共政策的选择而言，要么采取命令与控制导向的管制，要么采取以市场为基础的政策。

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由于经济主体排放污染物的行为，会损害其他经济主体的福利，因此产生了负外部性，并使得经济主体的经济行为对于社会的成本远远大于对于其自身的成本。遵循外部性内在化的逻辑，鉴于污染物排放对于生态环境和人类健康造成的负面影响，公共政策的制定要么以管制方式为导向，规定经济主体可以排放的最高污染水平或者要求经济主体采用某项能够减少污染量的技术。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

对于经济主体而言，碳排放权交易政策就是让其将经济行为的环境污染效应纳入到成本范畴，注重个人成本与社会成本的匹配，既要为破坏生态环境的经济行为承担生态成本，又能够对保护生态环境的经济行为获取生态收益。在这个意义上，碳排放权的商品属性成为经济主体衡量其经济行为成本与收益的参照维度，以至于获取碳排放权的成本或者转让碳排放权的收益内在于经济主体的经济行为中，也就是外部性内在化成为经济主体实施碳排放权交易的激励原则。进一步，经济主体会依据其排放污染物的成本与收益决定在市场上获取或转让多少额度的碳排放权，从而会促进碳排放权交易市场的发育与完善，进而会让碳排放权交易成为改善买卖双方福利的最有效途径。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

三、效率原则:市场机制

稀缺资源的优化配置是经济学的中心议题，就资源配置方式而言，既有强调自上而下的、行政管制导向的计划机制，又有注重自发秩序、分散决策导向的市场机制。然而，在不同的资源配置方式下，稀缺资源的使用效率不尽相同，稀缺资源的分配公平存有差异。人类社会的经济发展实践证明，计划机制注重自上而下的指令，由此形成的供给无法与复杂多变的需求相匹配，容易造成资源的浪费和产品分配的不公平;市场机制强调自由竞争的分散决策，以价格为核心，能够实现资源的高效利用和产品的公平分配。

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碳排放权交易就是以碳排放权的商品化为本质前提，以碳排放权的高效利用和公平分配为目标，通过市场化的手段，以价格机制为核心，确保经济主体以成本与收益的匹配为导向，实现碳排放权的最优化配置。从这个角度而言，碳排放权交易注重发挥市场化手段在碳减排中的决定性作用，实质上是以碳排放权交易价格为信号，让经济主体依据该信号所体现出的生态成本与生态收益确定各种经济资源在生产中的配置，让经济资源的所有者和使用者将经济资源引向最能释放效率的地方，并最终实现物质财富增加和生态环境改善的统筹兼顾。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

当然，充分发挥市场机制在碳排放权交易中的决定性作用，需要以更好地发挥政府作用为前提保障，也就是需要政府站在人类社会可持续发展的高度，注重碳排放权交易市场的顶层设计和配套保障体系。可见，碳排放权交易制度的制定与运行，离不开市场和政府的通力合作，两者的合力能够让碳排放权交易成为人类社会应对气候变化、实现经济持续增长的有效手段。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

总而言之，碳排放权交易是为了避免人、自然与社会冲突而实施的环境经济政策，商品化属性能够让经济主体更加注重碳排放权的最优化配置，外部性内在化逻辑能够让经济主体更加注重生态成本与生态收益的匹配，市场机制能够让经济主体更加注重提高碳排放权的利用效率和分配公平性。碳排放交易的有效运行，既能够减少经济发展过程中的碳排放数量，又能够提高经济发展过程中的碳排放质量。特别是对仍为发展中大国的我国而言，碳排放权交易政策的有效实施，能够克服资源环境对经济发展所形成的硬约束，从而有助于提高我国经济发展的质量、拓宽经济发展的空间和释放经济发展的潜力，进而实现经济增长和环境保护的良性互动。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

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