段茂盛：有了这几项才能推行碳排放交易

第三，排放量的监测、报告与核查，这个非常重要，数据是一个基础，无论是分配还是让企业提供准确的数据都是一个基础，当然我们让企业去报告数据，企业按什么规则去报呢，我们国家已经制订了企业报告的温室气体的指南，其中10个已经转为标准了。调查体系，谁有资格去为企业的排放强化进行一个核查，资格设定，第三方的管理，目前也是需要讨论的问题，国家发改委已经有一些初步的想法。第三方工作指南，按照什么样的技术规范进行核查，目前也有一个初步的设想，目前企业历史数据的报告正在进行中。刚给大家汇报了，我们目前想用强度法，无论是基准法，还是企业的历史排放强度，要的数据都比较多。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第四，遵约机制，企业不做的话我们怎么办，这是我们要回答的一个问题。实际上我目前想到的惩罚措施大概有这么几类，一类是罚款，罚款是最容易想到的，也是最简单的办法，大家知道，有些地方，像北京和深圳可能是三到五倍的市场价格，有的地方可能是5到15万，甚至更低一点。国家政策做各个行业的信用体系，我们在促进企业的过程中，不要什么事情都罚企业的款，罚款不是目的，是一种手段，最主要的目的是让企业完成他该完成的任务，有些企业并不在乎一点点罚款，更在乎自己的名声，我们充分的利用征信体系，如果做的不好的话录到征信体系去，将来各方都会受到影响。

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注册登记系统，目前我们已经开发了一个，这个服务于两个功能，一个是全国碳排放能源交易体系，一个是自愿减排。自愿减排从去年就开始运行了，很多机构本身是系统的使用方法上。因为系统开发的比较早，那个时候全国碳排放交易体系相关办法还没有出来，规则明确以后我们不断的进行完善，同时我们说这个体系是一个非常重要的系统，为了保证系统不会出问题，所以国家发改委目前也在做在备系统，万一主系统因为各种原因出了问题之后相关的系统会丢失。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

其他方面。我们看，如果说根据现在的规则，体系产生的减排量是原来超过国家体系的需求的，总是要通过两个关口，卡到最后的量，需求基本是平衡的，至于在什么地方卡大家不同的认识。立法工作，大家都知道，我们2014年的12月份，国家发改委碳排放交易管理的暂行办法，那个给大家讲了，是一个国务院的部门规章，本身法规受到一定的限制，今年国务院的计划，条例的立法也已经列到计划里面去了，最终我们希望能够有一套相关的政策管理全国体系，最高的是国务院条例，后面一套国务院条例实施的相关的支持文件，关于总量，关于交易等等一系列办法。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

虽然条例现在只是一个建议稿，但是我觉得从建议稿条例里面，包括国务院国家发改委2014年发的，我们可以看出一些国家体系的基本特征，我自己总结了六句话，基本可以看出全国体系的特点。第一，既然是全国体系就涉及到不同的管理部门，分级管理、各司其职、广泛参与，分级管理，至少有国家层面的，国家发改委，还有省级的发改委，除了发改委以外，还有证监的等等，他们也是参加，广泛参与，各司其职。既然是一个国家层面的，省级层面都参加到管理人员来，就有一个职责分工的问题，国家主管部门和省级的主管部门怎么进行职责划分呢？

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为了保证全国统一，所以我们在职责划分里面，我们建的第一个是国家确定基本规则，体系的所有规则都是国家来确定，通过国家确定保证体系的规则是统一的，哪些企业纳进来等等，这些所有的工作，非常重要的工作都是交给地方做。同时我们讲我们比地方有一定的自主权，地方自主权主要是企业的两方面，一方面是国家定了覆盖范围，如果地方愿意的话，地方是可以适当的扩大体系的覆盖范围，经过国家同意以后，也是可以扩大的，这是我们给地方一个的自主权。第二个分配方法是全国统一的，如果有地方，发现我这个地方的企业，因为他技术比较先进，全国统一方法的话，很容易完成任务，国家给的其他的任务，这个时候地方机构能不能给自主权，从紧分配，国家发改委也是同意这种建议。第五个多种手段并用，促进各参与方依规行事，罚款重要，但是罚款不能作为唯一手段。第六，信息的公开透明，一个体系要是一个有效的体系，对所有人公平的体系，这个体系的信息必须是公开透明的，我们不可能有些人知道的多一些，有些人知道的少一点。所以我们觉得我们一定要保证信息的公开透明，所有能够公开的，应该公开的信息都是要公开的。我的介绍就到这里，谢谢大家！

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