2015年12月14日,“气候战略(Climate Strategies)”机构发布题为《排放交易体系绩效评估方法》(Methods for Evaluating the Performance of Emission Trading Schemes)的报告,主要基于欧盟排放交易体系的经验,简短回顾了用于评估不同操作层面的评估方法以及现有排放体系的结果,讨论了这些不同方法用于评估中国
碳排放交易
试点计划绩效和设计方面的适用性。
排放交易体系设计及其分析对于提高排放交易绩效和从试点项目吸取经验显得尤为关键,并已经成为诸如欧盟排放交易体系(EU ETS)等成熟计划提升的重要组成部分。报告回顾了排放交易的操作层面,即
价格、市场活动和交易成本等,这些都是理解排放交易体系市场功能的关键,可以从交易的启动和整个过程进行评估;报告探讨了排放交易体系计划的结果,例如减排量、创新活动、交易影响和就业等;报告就设计中国排放交易试点需要考虑的问题提出如下建议:
(1)中国排放交易试点是在不同监管框架下发展起来的,有助于评估不同试点项目可能的监管差异和确定最佳实践,以支撑创建全国碳排放交易市场。
(2)建议最初应关注可获得评估数据的维度,可能集中于操作方面,因为在排放交易计划持续期间,操作层面的数据是可以获取的,排放影响数据应该也可以获得。
(3)其他结果的评估需要高质量的数据,这只出现于EU ETS试点阶段。这延迟了其他结果评估的时间尺度。即使这些方面还不能评估,但是仍应收集有关后续评估的数据,以便日后开展相关分析。
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