总体上看，可持续发展目标揭示了当前人类社会面临的最具紧迫性的共同挑战，将引导未来15年全球发展方向。一是目标总体站位较高，涉及的发展议题十分广泛，相比千年发展目标更为强调环境可持续目标与经济目标、社会目标的整合，体现了可持续发展的综合性、系统性。二是目标的达成体现了国际社会对可持续发展的高度认识和共同追求，反映了国际社会对当前发展面临的资源、环境挑战的紧迫认识，在各个目标中有效纳入了资源和环境相关目标。三是目标在一定程度上体现了共同但有区别的责任原则，体现了发达国家的引领、责任，以及发展中国家能力建设、资金等方面的需求。
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然而，深入分析可持续发展中的环境相关目标，可以看出，要实现这些目标，仍存在一系列挑战。
第一，目标的实现需要体制、资金和能力的保障，目前这方面的缺失与偏软是可持续发展目标的最大短板。可持续发展目标是全球目标，为全球提供公共产品，但目前并没有保障其有效实现的全球环境治理体系。当前的全球环境治理体系主要以多边环境公约的形式存在，各个公约之间缺乏协调，履约机制和资金机制参差不齐。
第二，目标间存在重复，子目标数量过多，问题聚焦不够，各子目标之间的联系和协同不够。部分目标表述较为模糊、缺乏量化，后续难以评估其进展。资源环境问题与经济增长方式、经济结构等息息相关，但是，目前经济类指标非常缺乏。同时，环境保护指标也并不完善，特别是一些重要的环境类指标缺失，包括大气、水、土壤、化学品与固体废弃物等对环境和人类健康造成影响的一些环境问题，一些具体指标并未在目标中得以充分体现。
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第三，为确保目标实现，尚未建立起各利益相关方的互动机制和责任，特别是具有一定约束力的全球环境治理体系尚未建立。可持续发展目标虽然不是硬约束，但为推动其实现，有必要明确各利益相关方的责任，确保政府、私营部门及民间社会组织根据2015年后议程制定清晰的目标、绩效评价标准及行动计划。此外，还要制定目标进展监测和效果评估计划与机制，确保一些定量化的目标可监测、可实施。
第四，发达国家责任不够明确，发展中国家受益不够。由于全球经济形势低迷、经济下行等各方面原因，发展中国家对全球环境公共产品的提供意愿降低，不愿作出更强的承诺，同时希望新型经济体国家能够更多地承担责任义务和资金支持等。而广大发展中国家的资金保障、技术转移和能力建设是实现目标的重要支撑，对于发达国家，在这方面基本没有具有约束力的承诺。
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第五，在国家层面实现可持续发展目标和本土化问题。所有目标的实现依赖全球各国的努力，因此，全球可持续发展目标面临本土化或在国家层面具体化的问题，各国需建立起既与国际接轨，又适合本国国情的2015后可持续发展战略。我国提出建设生态文明和推进绿色化的战略部署，为此，应抓住机遇，结合全球2015后可持续发展目标，制定我国生态文明与绿色发展中长期战略，提出未来15年的可持续发展目标、战略与路线图。应制定国家可持续发展报告，全面融入国际环境发展进程。参与构建新型全球环境治理体系和伙伴关系，不仅与全球可持续发展议程同步协调，更是我国生态文明对可持续发展理念的补充与超越。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
作者单位：中国-东盟环境保护合作中心 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
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